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今年10月8日 , 东莞市民服务中心(以下简称“中心”)正式对外开放试运行 , 全市50个部门、2711个事项正式进驻 , 是全省部门最齐全、事项最多、综合窗口集成度最高的办事大厅 , 也意味着“一心两轴三区”区域工程初见成效 。
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中心落地的背后 , 有各部门的配合 , 也离不开中心城市建设指挥部的统筹协调和项目专员的尽心尽力 。今年3月 , 东莞市委、市政府成立东莞中心城市建设总指挥部和现场指挥部 , 按照高效、优质、高价值的要求 , 推进一心(行政文化中心区)、两轴(两轴三节点区)、三区(东莞国际商务区、三河六岸历史休闲区、黄岐南生态科技创新区)五大片区的城市规划、建设和升级 。现场指挥部创新顶层设计 , 探索了城市综合运营商、片区总设计师、片区项目专员等一系列重要制度 。其中 , 区项目专员(以下简称区专员)制度旨在通过统筹控制、衔接和有效传递 , 确保项目高质量实施 。目前 , 中心城区工地指挥部有区专员工作小组 , 每个区3-4人 , 共13人 。团队成员涵盖城市规划、建筑设计、市政工程等相关背景 , 专业能力扎实 , 工作经验丰富 。“一心两轴三区”规划建设正在加快推进 , 区专员在这些重大项目和工程背后积极作为 。蔡京就是其中的佼佼者 。
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创新项目专员制度打破沟通的壁垒
“中心相当于城市的名片和标杆 , 代表城市形象 , 体现城市品质 。许多细节需要仔细检查 。”自今年担任行政文化中心区、两轴三节点区专员以来 , 追求卓越成为蔡京的工作习惯 。
据蔡静介绍 , 东莞市民服务中心是两轴三节点区域的重点项目 , 他是市民服务中心和目前已建成的民英国际商贸城、嘉鸿广场的初步规划设计条件的编制人 。他长期对中心城区规划建设的研究工作 , 让他对市民服务中心的位置非常熟悉 。蔡静深度参与东莞市民服务中心的设计和建设 。从地块的空间布局、功能布局、交通组织 , 到建筑的室内设计、广场的景观环境、夜景的亮化 , 代表现场指挥部工作的专员蔡静都要认真对待 , 配合承包商解决设计问题 , 控制设计质量 , 协调各部门分工协作 , 对现场工程进度和质量进行调查 。发现问题“市民服务中心是市民的‘共享家园’ , 我们把项目当成自己的家 。从大厅内屋顶、中庭、服务窗口的设计方案和装修材料 , 广场内的白玉兰遮阳膜和景观绿化 , 到外围公交站点的布局和城市道路设施的优化 , 现场指挥部和作为‘裁判员’的区专员们进行了细致的调研和反复的方案论证 , 力求精益求精!”蔡京说 , 最让他感到自豪的是 , 他提出要把“海纳百川、诚实务实”的字样刻在方门石上 , 因为他在跟踪参与东莞市民服务中心建设的全过程中 , 与大家一起热情、勤奋、扎实地工作 , 为市民提供一个高品质的公共服务和共享空间 , 正是代表了东莞的城市精神 。
东莞市民服务中心是东莞中心城市建设的缩影 。“在我看来 , 当前中心城市的建设实际上是在新时代发展背景下为城市提供更好的‘公共产品’ , 增强城市的吸引力和竞争力 , 提高市民城市生活的满意度和获得感 。感觉 。”蔡静说 , “这个公共产品的提供者是政府 , 客户是广大市民 , 区专员相当于这个公共产品的‘产品经理’ , 从市场调研、规划立项、研发、试制、量产、售后服务 , 全程跟踪管控 。除了扎实的专业能力 , 这份超级有挑战性的工作还需要野心、激情和毅力 。同时也能让个人从这份工作中获得更全面的成长 。"
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建立“规、建、管”有效统一机制
基于历史原因 , 城市公共空间存在各种问题 , 尤其是当前中心城市的慢行空间 。蔡静向采访人员展示了多张调查照片 , “比如 , 城市街道的步行空间、行道树、绿池、垃圾桶、路灯、广告牌、变电箱 , 以及各种道路管理设施 , 都属于不同的部门 。缺乏整体规划和布局 , 让街道看起来特别乱 。”蔡京说:“还有一个例子是 , 在道路的交叉口 , 人行道的路面不平整 , 形成了许多障碍 , 给行走和骑行造成了许多障碍 。再加上街道上大量的地面停车 , 我们的城市街道变得支离破碎 , 障碍物不断 , 而且拥挤不堪 。市民走在这样的城市街道上 , 缺乏良好的体验 , 更难体现城市品质 。”
ize:15px;">“两轴三节点”的建设 , 正是为了给中心城区的城市空间补齐环境与体验感的品质短板 。据蔡晶介绍 , “两轴三节点”是东莞市中心城区的核心地段 , “两轴”指东莞大道-东城中路(东纵路至四环路段)、鸿福路(莞太路至莞长路段) , “三节点”指轨道2号线东城站、旗峰公园站和鸿福路站的周边地区 , 整体工作范围约3.8平方公里 。沿南北向的东莞大道-东城中路轴线 , “两轴三节点”串起了东莞老城与新城的建设发展功能带 。
不同于一般意义上的城市规划设计 , “两轴三节点”品质提升工作针对的主要是城市已建成区内的城市公共空间的功能与环境的改善提升 。总体设计以“微设计、微改造、大提升”的工作思路 , 以“绽放东莞活力的中心城区”为定位 , 以打造全设施、畅交通、趣空间、高品质的中心城区为目标 , 初期策划了23个工程项目包 , 确定了市城建局、东实集团、东城街道、南城街道四个实施主体 , 总投资约14亿元 。
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“中心城区建设涉及面广、任务艰巨、品质要求高 , 不是某个单一主体的职责 , 需要各级部门、镇街、专业技术团队、企业、社会公众等的共同参与 。”蔡晶说 , “不要小看只是一段路、几平米的区域 , 在过去我们的城市建设相对缺乏在‘规、建、管’过程中的统合机制 , 城市的规划、建设、管理环节分属不同部门职责 , 环节之间存在衔接不畅 , 引起建设与管理未能良好落实规划设计意图 , 规划设计未能充分考虑后期建设管理需求等问题 , 窜连好规划、建设、管理链条不是一件容易的事情 。”
随着“两轴三节点”地区提升工作的推进 , 以上现象将得到改善 。在采访过程中 , 采访人员看到了中心城区现场指挥部及片区专员每周的工作计划表 , 排满了密密麻麻的会议安排作为“片区专员”中的骨干成员 , 蔡晶要参与的工作非常多 , 接驳分散、不连续的城市慢行空间以完善城市慢行网络 , 对城市道路空间进行断面功能优化设计 , 梳理步行、自行车、道路绿化、市政设施布局 , 修缮人行道铺装及无障碍通行设施 , 形成“步行有道、骑行顺畅、设施有序”的空间品质 。
在蔡晶看来 , 一个城市除了需要高质量的社会经济发展 , 也需要有高品质的慢行街道、生活娱乐、绿地广场等的城市公共空间 。高品质的城市公共空间应更注重于“近人尺度” , 从人的使用和体验角度出发 , 在空间和功能上满足安全友好、舒适便利和有吸引力 , “以人为本 , 实质上是以问题导向、通过用户思维来分析空间使用的不同需求 。老幼者、残疾者、推着婴儿车、驮着大件行李的人 , 他们是城市中最需要关爱的群体 , 如果他们在城市生活、行走都觉得安全、顺畅、舒适 , 那我们的城市空间就是优越的 , 再搭配上优良的服务设施与景观环境 , 我感觉就是好的城市空间品质 , 这样才能进一步拉近城市与市民的关系 , 增强城市生活的‘幸福感’和‘归属感’ 。”
【策划/统筹】郭文君
【撰文】叶永茵
【作者】 叶永茵
【项目专员工作有发展吗 什么叫项目专员】【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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