一直以来,大家都看到了看似很高端但似乎与自己无关的新闻 。XXX中标XX亿PPP环保项目,XXX化工PPP项目获得XX亿投资,XXX投资XX个PPP水处理项目,均为PPP项目 。
在中国古代,商人拥有巨大的财富,但他们的社会地位很低 。比如秦朝不允许商人穿丝绸衣服,唐朝不允许商人当官 。然而,现代社会并非如此 。
PPP(Public-Private-partnership)直译为公私合作关系,在我国指政府和社会资本合作 。
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PPP模式是社会资本承担基础设施的设计、建设、运营和维护的主要工作,并获得合理的投资回报;政府部门负责基础设施和公共服务的价格和质量监管,确保公共利益最大化 。
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PPP模式的优点: 1.实现更高的经济效率和物有所值 。
PPP项目可以让社会资本参与项目确认、设计、可行性研究等前期工作,从而明确方向,降低社会资本的投资风险 。并能充分发挥社会资本在建设、技术、运营和管理等方面的优势,从而达到提高效率的目的 。
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2.它有助于增加基础设施项目的投资资金来源 。
在PPP模式下,项目融资更多由社会资本完成,缓解了政府部门的财政压力,节约了支出 。
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3.它可以提高基础设施和公共服务的质量,为社会和公众提供更好的服务 。
PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、OM、MC、LOT等等
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一、管理外包类
1. OM
OM是运维的简称,即委托运营 。这意味着政府保留公共资产存量的所有权,而仅将公共资产的运营维护职责将其委托给社会资本或项目公司,并向社会资本或项目公开
司支付委托运营费用 。社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式 。
适用项目类型:存量项目
合同期限:≤8年 。[1]
2. MC
MC,Management Contract,是指政府保留存量公共资产的所有权,将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式,政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用 。
适用项目类型:存量项目
合同期限:≤3年 。[2]
二、特许经营类
1. BLT
BLT,Build-Lease-Transfer,即建设一租赁一转让,是指政府出让项目建设权,由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理,在项目建成后租赁给政府,并由政府负责项目运行和日常维护,社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报,租赁期结束后,项目所有权移交给政府 。[3]
适用项目类型:新建项目
2. BTO
BTO,Build-Transfer-Operate,即建设-移交-运营,是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府,随后政府再授予其经营该设施的长期合同 。
适用项目类型:新建项目[4]
3. BOT/BOOT
BOT,Build-Operate-Transfer(建设-经营-转让),或者BOOT,Build-Own-Operate-Transfer(建设-拥有-运营-移交),是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式 。
建设(B):政府部门就是某基础设施项目与私人企业签订特许协议,授予私人企业筹建项目公司来承担该项目的投资、融资、建设和维护 。
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运营(O):在协议规定特许期限内,政府许可私人部门经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润 。
转让(T):政府对基础设施有监督权、调控权,特许期满,私人企业将基础设施无偿或有偿移交给政府部门 。
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BOT模式结构图
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适用项目类型:新建项目
合同期限:20~30年 。[5]
4. TOT
TOT,Transfer-Operate-Transfer,即移交—经营—移交,是指政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式 。
适用项目类型:存量项目
合同期限:20~30年 。[6]
5. ROT
ROT(Renovate-Operate-Transfer,改扩建-运营-移交),是指政府在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式 。
适用项目类型:存量项目
合同期限:20~30年 。[7]
三、私有化类
1. BOO
BOO(Build-Own-Operate,建设-拥有-运营),由BOT方式演变而来,二者主要区别是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交 。
适用项目类型:存量项目[8]
2. TOO
【ppp项目流程 ppt项目是什么意思】TOO(Transfer-Own-Operate)模式,即由投资者投资收购已建成的项目并承担项目的运行、维护、培训等工作,资产的产权归属于为项目专门设立的项目公司,而由企业负责宏观协调、创建环境、提出需求 。
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