反垄断|让硅谷巨头丧胆的欧盟《数字市场法案》，究竟讲了啥？( 三 ) 硅谷|苹果|Google

与最初的提案版本相比，已经定稿的新版法案有以下重点变化：
1. 在「核心平台服务」的范围中，添加了网络浏览器、语音助理，但将联网电视排除在外；2. 提高了「守门人」的认定门槛，将年收入 65 亿欧元和市值 650 亿欧元，分别提高至 75 亿欧元和 750 亿欧元，并量化了月度终端用户和年度企业用户的数量标准；3. 与 GDPR 联动，严格限制「守门人」跨平台合并处理数据；4. 提高处罚力度的上限，从全球收入的 10% 提高到 20% 。
图解 DMA 。 | 来源：欧洲理事会官网
现实中，欧盟与谷歌、苹果等互联网大公司的反垄断之争，是一场场耗时漫长的拉锯战。欧美的反垄断机构也一直被诟病为工作效率低下，反应太慢。
安杰律师事务所合伙人、反垄断律师顾正平告诉极客公园，这是因为互联网环境下垄断行为的认定，涉及一系列复杂的法律和经济学分析。
具体来说，涉及如何界定相关市场，认定市场份额和地位，企业是否存在滥用支配地位的行为，以及企业行为是否有合理的商业理由，是否造成了市场竞争的损害。
如果涉嫌垄断的行为既造成了一定程度的竞争损害，又有促进竞争的效果，还得综合考量促进竞争和妨碍竞争之间，哪个作用更大，需要结合具体的商业情景和行业特性进行认定和分析。
对反垄断来说，不断发生的动态变化和创新，是重要的影响因素。
在 PC 时代，各国政府对当时的科技巨头——微软十分警惕，利用反垄断法律对微软进行持续的调查。
进入移动互联网时代，平台企业创造了一种新的商业模式，导致原有的反垄断法律和执法工具有些滞后，跟不上科技进步和商业进化所催生的各种新业态。
在顾正平看来，传统 PC 时代的科技公司主要依赖技术推动，并主要服务线下传统行业，商业逻辑相对简单。新生的互联网平台经济则是深入到社会生活的方方面面，无论是用户还是相关企业，对平台的依赖性更强。
平台尤其是超级平台拥有海量的用户数据，有更强的网络锁定效应，也更容易拥有强大的支配力和控制力，更容易利用数据操控和误导用户行为、滥用其支配地位打压竞争对手、破坏市场公平竞争，因此需要监管机构进行更全方位和有力的监管。
「DMA 新规设置了认定守门人身份的量化指标和明确的行为清单，指向性很强，且针对违法行为的处罚力度更大，将有利于推动对互联网巨头的案件调查，提高执法和司法的效率。」他说。
作为 DMA 的姊妹篇， DSA 预计在今年 4 月内定稿。
与 DMA 锚定「守门人」不同， DSA 的重点内容是严格监管平台巨头利用自己掌握的庞大数据资源，定向推送在线广告，尤其是禁止针对未成年用户推送广告，同时要求平台承担更多的内容监管责任。
新规的实际影响和执行效果还需要更多的时间验证。欧盟委员会表示，将设立一个咨询委员会和一个高级别的工作小组，负责法案下一阶段的具体执行工作。
一套组合拳下来，大型科技公司头上的合规「紧箍咒」越念越紧。
03 监管黑云下，「守门人」寻求抵抗布鲁塞尔向左，硅谷向右。
欧盟不断升级与大型科技公司之间的反垄断战争，硅谷巨头则是一边持续发声抗议，一边想方设法进行游说。
Meta 全球事务总裁尼克·克莱格（Nick Clegg）在自己的专栏文章中指出，新法的一些细则「可能会导致产品的服务方式变得僵化，阻碍技术的持续进步和迭代」。