省政府办公厅近日印发《甘肃省政府投资管理办法》(以下简称《办法》) 。《办法》指出,项目法人(单位)可以自行编制可行性研究报告,也可以委托具有相应能力的机构编制 。任何单位和个人不得强迫项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告 。
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《办法》指出,政府投资项目实行项目法人责任制 。项目法人对项目规划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责 。项目法人应当具有民事权利能力和行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务 。采取直接投资、注资方式,由党政机关或事业单位作为建设维护、生产经营、债务偿还等项目的主体,对应党政机关或事业单位作为项目法人 。企业以注资方式承担建设维护、生产经营、债务偿还等项目 。且相应的企业应为项目法人 。
【可行性研究报告报批 可行性研究报告的编制依据】《办法》明确政府投资的重大项目要率先实施全过程工程咨询服务 。项目全过程工程咨询服务范围包括项目建议书、可行性研究、初步设计、概算编制等投资决策综合咨询,招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理、竣工验收、项目后评价等工程建设全过程咨询 。项目法人(单位)可以自行编制可行性研究报告,也可以委托具有相应能力的机构编制 。可行性研究报告应当按照国务院投资主管部门和有关行业管理部门颁布的相关规范编制,并达到相应深度 。任何单位和个人不得强迫项目单位委托中介服务机构编制可行性研究报告 。
《办法》指出,对于省限额以上的政府投资项目,由省投资主管部门核准项目建议书和可行性研究报告,省工业主管部门核准初步设计和概算;省限额以下的政府投资项目,由省工业主管部门或者其他有关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算 。省政府投资项目限额的划分按省政府有关规定执行 。党政机关建设项目的审批权限严格按照国家、省委、省政府有关规定执行,对新建、维修、改建的办公楼实行审批制 。
《办法》明确表示,政府投资项目的审批要限期完成 。对符合要求、审批所需材料齐全的,应当自正式验收之日起5个工作日内完成项目建议书和可行性研究报告,10个工作日内完成初步设计和概算审批 。上述时间不包括申请人补充、修改资料的时间延迟,以及中介服务机构评估、公众参与、专家鉴定、风险评估所需时间 。需要报国家有关部门审批的,由省级对口负责跟踪协调衔接,力争尽快获得批准 。
《办法》强调,政府投资项目开工建设时,应当完成本办法规定的审批决策程序,符合国家有关法律、行政法规规定的建设条件 。不符合规定施工条件的,不得开工建设 。国家规定,应当审批开工报告的重大政府投资项目,应当办理审批手续
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