延期两天的COP27终于落幕，一文梳理大会成果｜36碳深度( 四 ) 文|吕雅宁编辑|苏建勋延期两天

谈判的缓慢进程，也让亚洲、非洲和小岛屿发展中国家十分失望。
直到大会第二周的后半段，在谈判一度陷入僵局之际，各方的表态与互动开始加强。
当地时间11月15日，在基础四国（中国、巴西、印度和南非）气候变化部长级会议发布的联合声明中，基础四国强调COP27应当就发展中国家最为关心的适应和资金等议题取得积极成果，这对凝聚发展中国家的共识起到了推动作用。
此前，代表发展中国家的77国集团和中国已向大会递交了建立损失和损害基金的建议，提出基金的原则和运作规则应在2023年迪拜举行的下一轮气候谈判中明确。
发达国家的态度也有了一些松动。当地时间11月18日，欧盟提议设立一个特别基金，以弥补最脆弱国家的损失和损害，但资金主要来自“广泛的捐赠” 。
但是，当地时间11月17日和18日，大会发布的协议初稿和二稿中， “损失和损害”补偿等问题，基本只字未提，也因此受到了大量质疑和批评。
行业专家此前表示，损失与损害资金的讨论将是一个长期过程，很多问题已经上升至政治层面，对《联合国气候变化框架公约》的现有体系产生一定冲击。
大会延期两天，在最后48小时里，对于这个和“钱”相关的争论与谈判占据了大部分时间。
最终，各方达成妥协。该条款在大会闭幕式上得到落实，成为一项历史性突破，为很多发展中国家的诉求，给出积极信号。可以明确的是，设立“损失和损害”补偿资金已是定局，不过资金来源仍待协商。大会将许多关于该基金最具争议的决定推迟到明年，届时一个“过渡委员会”将为各国提出建议，并在2023年11月的COP28气候峰会上决议。
明年的COP28 ，这项资金的实施细则将再次受到关注。
03、场内与场外，今年的中国发出了什么声音？
此次大会中，中国在气候合作和减排行动中也有新的进展。
11月11日，中国正式向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》，这也可以看做是一份应对气候变化进程的“年报” 。
最新报告数据显示， 2021年，中国的碳排放强度（即单位国内生产总值的二氧化碳排放）比2020年降低3.8% ，比2005年累计下降50.8% 。这距离我国提出到2030年，中国碳强度比2005年下降65%以上的目标，已越发接近。
对于气候资金这一焦点问题，中国积极表明立场并做出行动。
事实上，中国没有对于气候变化的历史责任，且是受气候变化不利影响最严重的国家之一。对于气候资金问题，中国气候变化事务特使解振华表示，作为一个发展中国家，中国愿意主动帮助其他发展中国家应对气候变化带来的负面影响，目前已捐款20亿元人民币。
中国也在积极争取发展中国家的气候公正利益。中国和其他发展中国家，联合递交了建立损失和损害基金的建议，呼吁发达国家要切实承担起应有的责任和义务，加大对发展中国家适应行动的资金支持力度。这也极大推动了COP27在气候资金问题上的谈判进展。
“现在不是要重新谈判《巴黎协定》，我们已经有了一个好的协议，而是要落实，把承诺真正地落实到行动上，要见到实效。 ”解振华此前表示。
另一大关注点在于中美气候谈判和合作进程。在COP27举办期间， G20峰会在印度尼西亚巴厘岛举行，中美两国领导人在G20峰会上会晤达成共识后，同意重启气候对话，两国气候问题特使已在大会上正式磋商如何合作推动COP27成功，就多边重点谈判议题展开探讨。