延期两天的COP27终于落幕，一文梳理大会成果｜36碳深度( 三 ) 文|吕雅宁编辑|苏建勋延期两天

质疑声不断，对天然气的追求分散着对非洲气候问题解决方案的注意力。当外界都以为会议将在未能达成任何协议条款的结局中落幕时。会场上迎来一丝转机，气候资金有了新的进展，这对于深陷气候危机的发展中国家来讲，是一个积极信号。

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COP27会议绿区，一名埃及男孩在读一棵人造树上的纸条。这棵人造树上面贴着人们将做出什么承诺来帮助应对气候变化。图片来源：视觉中国
02、落实的大会？COP27的最后一刻终于谈出“钱”
COP27以延期开始，又以延期落幕，都与此次气候谈判的核心问题——气候资金有关。这场马拉松式的谈判，也暗示了各方之间的分歧。
两周前，大会开幕式延后了一个多小时，因为开幕前不久，谈判代表才确定将“损失和损害”首次纳入议程。
两周后，大会再次以延期两天的形式落下帷幕，原因在于气候资金中的很多问题，到最后时刻才敲定。
当地时间11月20日凌晨，经过一夜的紧张谈判后， COP27主席国埃及发布了协议的最终文本，同时召开全体会议以迅速敲定协议。
会议首先迅速批准了案文中关于设立“损失和损害”基金的条款，以帮助发展中国家承担风暴和洪水等气候引发事件的直接成本。 COP27主席、埃及外交部长萨迈赫·舒凯里敲下议事锤，象征达成协议后，全场致以热烈掌声。
自此，长期悬而未决的气候资金问题，终于迎来一丝转机。

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COP27主席、埃及外交部长萨迈赫·舒凯里(左)在联合国气候峰会COP27闭幕式上发言。图片来源：视觉中国
COP27开幕之前，大会秘书处表示，本届大会将聚焦“落实” ，因此也被称为是“落实的大会“ 。去年英国格拉斯哥气候峰会（COP26）上，基本完成了《巴黎协议》的细则商议，秘书处期待各国在COP27中，通过立法、政策、项目等途径，阐述如何实施《巴黎协定》，其中气候资金是重要的一环。
一直以来，气候资金问题作为气候峰会中的最重要议题。今年也被认为是检验COP27是否真正成为“落实的COP”的关键。
通常来说，国际进程中谈的“气候资金”主要有三方面：一是气候减缓或减排，二是气候适应，三是损失与损害。从目前来看，应对气候变化的措施主要聚焦在前面两个方面：一是减少人类活动产生的温室气体排放，二是采取适应气候变化的措施。而第三方面，之前关注的并不多。
何为“损失与损害”资金？很多气候脆弱国家承受的气候变化损失与损害更加严重，可它们的排放量最少，他们要求建立损失损害资金机制，以实现气候公正。
去年的COP26上， “损失与损害”的赔偿机制得到讨论，但由于美国和欧盟的反对，相关协议内容最终未能在峰会上达成。
今年的COP27将“损失和损害”首次纳入议程，这开了个好头。
不过从COP27的整体节奏来看，谈判过程异常艰难。
起初，主要发达国家并没有松口。
当地时间11月11日，美国总统拜登用3小时时间， “旋风式访问”埃及沙姆沙伊赫并出席COP27 。尽管他承诺美国会削减甲烷排放等减排举措；但对于损失损害资金，他尚未表态。美国气候特使约翰·克里也一度表示，美国不会支持这项损失补偿基金。
承担赔偿责任，对于很多发达国家来讲似乎是一条不可跨越的“红线” 。建立专门的损失与损害基金，势必会追溯其历史责任，未来的补偿有多少？法律责任有多大？风险未知。