戈登·摩尔|短视频品牌广告监管机制优化刍议( 七 ) 摩尔定律|AMD|显卡|it芯片

”在短视频广告监管的领域，法律法规依然有较大的优化空间。
首先，现行的《广告法》对广告的定义未包含隐藏在原生内容中的隐形广告以及定制品牌广告等，同时“广告” 的定义也需要被重新界定。其次，如有广告主希望发布一些特殊的商品及服务的短视频广告，根据《广告法》规定，这些素材需要有关行政主管部门对其内容进行审查。但由于平台将部分广告投放的权力下放给了广告主，判断该素材是否属于特殊类别的广告，并确认是否已经通过有关行政部门审查的工作就都落在了平台身上。而短视频平台是其中一个广告活动主体，一者能力有限，难以完成对特殊类广告的逐一审查；二者出现了理应避免的“既是裁判员、又是运动员”情况。因此要对短视频广告进行有效治理，就需要有更为明确的、有针对性的法律法规，并从中确认各方权责。另外，如今主流的短视频平台并未达成统一的广告素材标准，如具体的广告尺寸、轮播的频次、展示的时长、单位时长的计价等。应当出台具体的指导办法，规范短视频平台的广告形态。
5.4
监管机构：建立专门的短视频广告监管机构
由于短视频广告本身的复杂性和特殊性，工商行政监管机构按照之前的互联网监管方式已难以对其进行有效监管。同时，如安排负责监管传统广告的工作人员担起监管短视频广告重任，原有经验很有可能失效，对这种新兴媒介形式的重新学习又会大大增加工商行政人员的学习与沟通成本。
为了提升短视频广告的监管效率，我们认为可以开设专门机构来负责短视频广告监管。但不可否认的是，建立专门的监管机构也面临着很多问题，这些问题考验着该机构落地的可行性：该机构应该隶属于我国工商行政体系中的哪一支；如该机构的监管范围仅为短视频广告，在处理跨平台的广告素材时怎样执行监管任务；专门针对短视频广告的监管机构是否会降低短视频行业的发展速度，等等。我们在与从事短视频广告审核的从业人员进行访谈时，对于政府建立专门化的监管组织是否有利于行业发展，对方持保留意见：“这个行业发展非常快……其实现在监管已经在做了，互联网广告监管是有的，细分成短视频，其实意义并没有那么大。产品形态长得不一样，但广告还是那样，最基本的东西没有变。 [18
”但通过文本研究与行业调研，我们认为短视频广告与传统的互联网广告早已有了较大差别，对媒介平台、广告主、行业联盟的监管放权过多难以应对越发复杂的违法违规局面。建立一个以政府为主导的、专门化的监管机构可以更好地保障公众利益。
该机构需要针对短视频广告监管实践，优化现行的短视频广告监管机制，制定详细的监管措施及执行方案，并负责将这些措施落到实处。在这一过程中，可以利用互联网技术针对短视频平台开发专门的监管软件，借助技术手段来实现全平台的广告监管。另外，也需着力培养了解短视频平台的专业人工审核团队。受访的从业者表示，目前的短视频广告监管中始终缺少政府力量对从业者审美普及的介入：“我觉得可以有更多力量介入关于美学普及这件事。 ……我认为无论广告也好，还是其他内容也好，没有人喜欢丑的东西，没有人喜欢低俗的东西。我觉得大家对‘好看的东西’都是有追求的，但可能是大环境原因，很多从业者在这个方面有欠缺，可能需要政府介入解决，当然它是一个特别长线的（事情）。 [19
”
（作者信息：万木春，暨南大学新闻与传播学院讲师、硕士生导师；吕楚悦，暨南大学新闻与传播学院 2017 级本科生）