戈登·摩尔|短视频品牌广告监管机制优化刍议( 六 ) 摩尔定律|AMD|显卡|it芯片

5.1
监管对象：明确活动主体，普及法律教育
短视频平台上的广告活动主体角色容易混淆，主体之间的界限并不清晰，某一广告活动的主体常会出现角色交叉或角色缺位。因此，在短视频广告监管机制中，应进一步明确广告活动主体，加深政府监管介入程度。
目前《互联网广告管理暂行办法》第十一条补充了对于广告发布者的判定标准，该条款通过判断活动主体能力来确认其是否需要承担广告经营者责任。由于角色划分涉及责任归属问题，因此在现行的监管措施中，需更为详细地确定视频广告活动主体，并对其身份进行严格限制及管理。在媒介平台的角度，当广告主或广告经营者有广告投放需求时，可采取强制性措施来验证其身份及经营资格，并对其账号信息及发布内容进行备案。在广告主的角度，当自身有投放需求并委托素材代理商制作或投放广告时，应确保广告内容已取得国家行政许可且真正投放的素材内容与许可内容无出入。在广告经营者的角度，应到国家工商管理机构登记信息，确保自身具有广告经营资格。
有业界审核人员反映：“作为广告主去投放广告的时候，他是需要对自己的广告素材负责的，自身就应该有一些能力对素材的质量进行把控，但很多时候他们没有这样的把控能力。我觉得是不是可以有更多的力量介入去帮助他们。另外，是不是也可以有针对性专门性的部门，或者说法规之类的能够做出一些硬性限制。 [16
”结合访谈内容与实践工作，我们认为我国在对该领域进行监管时，加强整个行业的审美普及教育、法制普及教育都非常必要，这不仅有益于监管工作效率提升，也有益于短视频行业良性发展。
5.2
监管制度：加强政府监管与行业自律的协同
广告行业自律主要体现在行业组织自律和广告活动主体自律。我国已经在互联网广告监管领域成立了多个协会组织，但这些组织涵盖的广告活动主体并不完全，其实际效用也打了折扣。可考虑制定相关的法律法规，适当赋权行业组织，发挥其更大的自律监督作用。
比起行业组织监督，短视频广告监管更加依赖广告活动主体的自律。其中，媒介平台在内容审核以及整体生态治理上都是关键节点。平台对广告的自律审查很大程度上填补了监管部门在短视频领域的空白，但由于与广告主的利益捆绑，平台很可能会出现标准降低的情况。且由于目前的短视频广告尚未形成共同的行业规范，不同的平台在进行内容审查实践时，并无具体标准可以参考，因此各个平台只能“各自为政” ，按照自身的特性来完成内容审核工作。
我们认为，除了平台的事前审核，在广告发布后，平台方应关注广告投放后的用户反馈，如有问题应及时根据备案信息启动追责流程。同时，定期安排一线审核人员、广告销售人员与产品技术人员对及时更新内容审核规则、修正内部监管机制进行讨论。
在宏观层面，应适当加深政府监管的介入程度，强化政府监管与行业自律的协同，以此优化现有的监管形式。这可以在一定程度上减轻行业自律的压力，保障短视频行业的运作效率；另外，也可提升了行业自律组织的地位，使得行业的自律行为更加规范有力。
5.3
监管法规：完善短视频广告领域的法律法规
短视频广告的展示、互动、售卖等形式愈发复杂多变，现有的互联网广告监管法规难以有效保护普通用户权益。应以《广告法》为基础，结合目前短视频广告的特点以及短视频广告监管遇到的问题，有针对性地制定更为详尽的、贴近现实情况的行政法规。从事短视频品牌广告审核的业界人士认为“《广告法》所有的条款都会迭代的，越来越细化，但是这个部分对于我现在做的工作帮助不是很直接。 [17