|“耳聪目明”之余更需“人数协同”

【|“耳聪目明”之余更需“人数协同”】■首席采访人员李晔
不久前在全球智慧城市博览会上海站活动中，华为一位政府业务部负责人道出当下痛点——“数据汇聚有余，信息赋能不足”“图景呈现有余，场景响应不足” 。
当下，上海数字化转型火热进行，城市管理者在大数据助力下愈发“耳聪目明” 。而街道作为城市数字化治理中的最基本单元，能否破解这些难点？
近期，采访人员跟随上海“数字伙伴计划” ，与部分作为“数字体验官”的市民志愿者代表走进上海多个街道，得到了来自街道的回答——“耳聪目明”之外，数字治理更需要敏捷行动，其中关键在“人数协同” 。
田林街道设立迄今36年，拥有7.8万户籍人口，但其探索数字治理的风格偏“朴素” 。比如，在田林十二村，居民一张门禁卡用了十余年，其功能仍在不断升级。最初只是进出社区及非机动车停车库的门禁卡，上海实行垃圾分类后，门禁卡增加了垃圾分类箱房的开门功能，还能同步实现绿色账户积分。近年，小区电梯改造，门禁卡又成了梯控卡。近期，考虑到疫情常态化防控需求，该卡还在叠加体温记录、实时反映健康码等功能。对这张“万能卡” ，居民颇为满意， “数字化千万不能花哨，我们小区老人多，绝不能因为数字化而产生新的数字鸿沟。 ”
这种物尽其用的朴实做法，也沿用到了解决居民最为关注的飞线充电、电瓶车进电梯、消防通道占用等问题。此前传统解决方案“自上而下” ，即问题被居民发现后，致电“12345”热线并产生工单，工单从市级转至区级，再转交街道网格中心专人处置，这一流程用时约一周。如今，田林街道巧借徐汇区城运中心监控视频流的“30路并发” ，叠加算法进行实时分析，一旦监控到消防通道被占用超过5分钟，即触发区城运中心自动派单至街道网格队伍， “格中人”即赴现场处置，从“自主发现”到完成处置和评价的闭环，前后不过半小时。而且，由于高效处置，居民或访客愈发自觉地规避再犯，而今占用消防通道的相关工单已从过去每月80余单缩减至不超过10单。
“事实上，我们很省钱，并没有为数字治理而新建一套系统，未添加任何新设备，使用的也都是成熟技术。 ”田林街道负责人介绍，他们只是获得了区城运中心的数据并发支持，街道甚至都没有为此设置数据存储器，而派单和处置系统也完全依附于原渠道。 “对我们而言，最重要的是要将业务流程的闭环完美嵌入原渠道，这样一来，一旦获得数据分析的结果，就能立马支撑我们的行动，实现人与数据的高效协同。 ”
这类务实做法，宗旨就一条，数据要用起来。同样是利用现成的监控探头，田林街道建立了上海第六人民医院周边就医、停车等数据模型，并主动共享给六院，以此作为医院新建骨科大楼和停车场的参考。据透露，六院正新建的地下三层停车场，被设计为“回转寿司”托盘状，正因为有了田林街道的数据加持，停车场原规划方案中“托盘”一分钟转一圈，被修改为一分钟转三圈，以最大限度提升取车效率。另外，田林街道正设想在六院门前设置实时更新的周边小区、商务楼、商场闲置车位数，引导车主适当分流，让数据作为重要支撑，真正在优化决策中发挥作用。
在长宁区北新泾街道，数据同样不花哨，而是指向解决问题。北新泾街道有2300多名残障人士，相关残疾人的政策多达30项。在街道爱馨苑康养服务中心大屏上，清晰显示了街道残疾人的救助、就业、求职信息、事务办理等信息。同时，数字治理系统会针对辖区内残障人士的肢体、听力等残障级别进行“智能分拣” ，筛选相符的政策，定向推送给当事人，实现“人找政策”向“政策找人”的转变。另外，由于每位残障人士都拥有专属二维码，可实现实时跟踪，一旦有系统预警，助残员就会及时上门。