芯片法案名大于实，500亿美元难解美国芯事( 三 ) 本期聚焦《芯片和科学法案》

美国人才市场，芯片人才的年薪为6万美元，部分高级工程师的薪酬超过10万美元，远高于当初预期的4万美元，与此同时，从业者初期的行业技能培训成本也相当高，台积电已在美国招聘了上百位工程师，这些工程师正在中国台湾培训，预计培训周期超过12个月，已经有人开始抱怨加班文化，抵消了高薪酬带来的福利，这种环境下，想在美国实行三班制提高生产效率，成本将会极大增加。
综合来看，在美国的电力、水源、地产、人力都远高于其他地区的晶圆项目，由于美国厂的存在，影响到了整个台积电的未来投资规划，台积电董事长刘德音也直言：“美国成本远高于台积电预期……3年1000亿的（全球）资本支出计划，愈看愈觉得不够。 ”
人才缺口巨大，工会是无法逾越的障碍
根据美国半导体协会的数据，美国从事半导体行业的人才是全球之最，大约有27万人左右，但是这些高级人才都分散在高通、英伟达、英特尔、AMD这样的半导体设计企业，大多从事芯片设计和研发工作。
经过常年累月的制造业转移，全球90%的芯片制造已经转移到亚洲，在美国本土，仅有12%的全球半导体制造份额，直接参与晶圆制造的高级人才少之又少。

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*台积电工厂内部实景
晶圆制造虽为高端制造业，也需要大量普通劳工，美国目前的参与晶圆制造的工人大概在19万人左右，数量不仅稀少，还存在老龄化问题，有40%的工人年龄在50岁以上。
数据显示，美国目前半导体制造行业的人才缺口为70000到90000 ，比例高达50% ，半导体制造是高技术人才密集型行业，培养高技术人才基本上只能够依赖高校和企业本身，加上各大晶圆产业链企业在短期内爆发大量招聘需求，人才问题会变得更加严峻。
唯一快速解决人才缺口的办法就是改变移民政策，输入技术劳工，但美国移民政策30年来都稳固如山，想要为发展本土晶圆制造豁开一条口子，离不开旷日持久的争论，这也是《芯片和科学法案》，未覆盖到的地方。
前面提到，美国工程师对加班文化感到困扰，这个问题还会进一步引申出工会的问题，而工会则成为困扰特斯拉、福耀玻璃、苹果、亚马逊这些重点企业的关键问题之一，进而引发生产成本和生产效率的问题，马斯克曾经评价工会“权利盖过白宫” ，美国工会甚至可以通过运作，把特斯拉排除在美国新能源峰会之外。
举个例子，全美汽车工人联合会一度被称为是“地表战斗力天花板” ，美国车企降薪、裁员、调整工作时长，甚至电动化转型都会受到工会的掣肘。工会曾经组织工人大规模罢工，为工人争取到了一系列权利，包括加班工资、带薪假期和医疗保险等等。
70年代的石油危机爆发，美国汽车三巨头销售业绩直线下滑，无法支付高昂的人力成本，工会埋下的隐患直接让底特律三大汽车巨头破产。
在美国半导体领域叱咤风云的美国通信工人联合会（UWA）也是如此， UWA虽然没有汽车工会如此丰功伟绩，但是与之交锋的对手，都是像苹果、亚马逊、谷歌、英伟达、英特尔这样的巨头， UWA在应对这些巨头的种种套路时游刃有余，在苹果与亚马逊的多次来回拉扯中占据上风，甚至改变了苹果门店员工和亚马逊仓库员工的福利政策，外来者台积电和三星，如何应对？
资金强监管成中小企业拿补贴的障碍
法案要求设立多元分散的拨款审批系统，这527亿美元由白宫预算办公室统一协调，再授权给不同的机构和政府部门，其中包括商务部、国家科学技术基金会、NASA和劳工基金会等多个机构。