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来源：联合新闻客户
随着疑似激素超标抗菌霜的“大头娃娃”事件，家长在购买婴儿霜时变得惊恐不安。17日，福建省漳州市“爱欧抑菌霜”事件处理工作组通报了“爱欧抑菌霜”事件调查处理进展情况：经有资质的第三方检测，确认召回产品“益肤灵多效特护抑菌霜”和“快乐森林益寿婴儿皮肤抑菌霜”中含有丙酸氯倍他索，企业涉嫌生产销售假冒伪劣产品。

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近日围绕此事的热议，反映了全社会对母婴产品质量的高度关注。随着电子商务、微信业务的发展以及新兴细分市场的出现和成长，国内母婴产品市场快速成长，为各种母婴产品的线上线下流通提供土壤。然而，产品和服务质量的不平衡也带来了新的问题。虽然国内市场的整体监管不断加强，但各地妇幼产品质量问题仍时有发生。为什么母婴用品市场监管这么难？
【1Q,一晚上无本赚500珈釦Q裙~388~150~专业】层层代理，母婴用品行业门槛极低
由于准入门槛低、覆盖面广、渠道成本低，妇幼微信业务和电子商务在几年内发展迅速。根据大数据企业研究院推出的《2020中国电商行业大数据报告》，目前全国活跃/存续的电商市场实体有265.1万个，其中母婴电商市场实体排名第一的有11.78万个。

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通过在淘宝和闲置品交易平台“闲鱼”上输入母婴产品代理或母婴代理的关键词，采访人员可以检索到很多招聘母婴代理的链接，发布链接信息的人几乎遍布全国。在“闲鱼”平台上，这些出版商都表现出“芝麻信用极好”(包括信用历史、表现能力、人脉等。)，有的链接被几百人点击过“我要”，有的只有个位数。大部分招募母婴代理的环节都标注了8.8元、9.9元等价格。在某些环节，这只是一个吸引眼球的噱头。进一步查询后，出版者会要求加微信，告知你真正需要支付的代理费。还有一些环节在发布信息中明确说明，“各种母婴用品的一手货源是把所有代理商拉进各个供应商的集团，以二手价格购买一手产品，随便省几十、几百、几千块。提供的货源绝不比198元和238元的差。”产品从尿布和尿布到婴儿食品补充剂、奶粉、纸巾和手推车。另外，几乎每一个招聘母婴代理的环节都指出：“我也是宝妈，我给宝宝用的东西一定是好的，正品。存钱自用，卖货赚钱。”在名为“真假ss”的“闲鱼”平台发布的链接里，直接写着：“母婴代理，没有套路直接拉你进一级源群！9000多种商品。我有600多名特工，所以我是老兵！我知道妈妈和宝宝很深，来找我，避免你入坑.不断更新更好的供应。我的代理人有很多代理人。”采访人员以8.8元点击其中一个招聘链接后，卖家随后发送了12个销售各种母婴产品的微信群加入群，其中8个群有400多人。每个群都异常活跃，加入群后不到几分钟，各种母婴产品的照片和价格信息就来找我了。《长大了，拉裤子，2盒，162元》，《护臀霜，37元》，《宝宝不添加辅食，大营养金枪鱼酥50g，原价，59元，代理价，六折，5包邮》.群主像刷屏一样公布群内母婴用品的种类和价格，部分群直到半夜还在更新。

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>产品都是正品吗？其中一位代理告诉采访人员，自用过才推荐，支持全网验货，假一罚万。“卖假货会坐牢的” 。在她们这里，做纸尿裤代理198元，包含100多种纸尿裤品牌及各种维生素、益生菌等产品，再加50元可拿到国内外奶粉代理价，母婴全品类产品代理388元，0-10岁宝宝的吃喝玩乐用产品都有，货源很多，可以比对价格，谁家便宜拿谁家货。在这些售卖各种母婴产品的微信群，群主是货源发布者，也是客服。群内成员无论是购买产品自用，还是做代理拿代理价，从中赚差价，都需将产品名称、数量、收货地址、电话等信息发给群主，由群主联系相关仓库发货。入群后，一位主动添加采访人员的群主安娜说，她刚开始向母婴产品微信群引流，目前免费招代理，如果想当母婴代理，要自建一个微信群，或者每天在微信朋友圈发她在群内更新的产品，具体发布哪些产品，可根据自己周围的目标客户需求自由选择。群里的价格即为母婴产品代理价，发朋友圈时可根据情况修改价格，吸引客户下单赚差价。“价格去比对一下淘宝网，小东西赚5块钱左右，奶粉或者一些大物件，可以通过定价多赚一些。这些价格比实体店和天猫旗舰店低不少。像天猫旗舰店那些有平台费，有统一零售价，价格肯定比我们高。我们是直接从仓库发货。” “蓝河绵阳奶1210元6罐装、澳优爱优900元6罐装……”安娜介绍了部分奶粉价格表，说她有时会去多个仓库问最低价。这些价格低的奶粉并不是谁都可以买，要求提供在微商买东西1个月的截图，证明是安全的顾客才可购买。“因为新顾客，尤其是江浙沪顾客会举报低价，仓库会被罚很大一笔钱。”安娜直言，一般母婴产品基本没售后，除非是刚收到货发现货物破损，在24小时内拍照拍视频反馈卖家（群主），才会重新换货，24小时后便不再受理。只有个别大件如婴幼儿推车、安全座椅等有售后，和网上旗舰店一样。像安娜这样的母婴代理群主，在微商圈通常称为“合伙人” 。“货品有问题发给合伙人，合伙人对接仓库负责人，厂家才没时间管这些。”安娜说。另一个名为“一缕阳光”的群主介绍，做母婴产品“合伙人”，拿价比代理更便宜。正值年底，交1888元便可成为合伙人，享受和她们一样的资源，对接仓库负责人，提供经销商名片、顶级货源群等。采访人员调查发现，在很多微商、微信群售卖的母婴产品，成本普遍较低，代理人、“合伙人”、仓库等作为一个个中间商，通过层层调价、赚取差价。“合伙人”与仓库、代理人与“合伙人”之间，都不签任何合同，也无需提供资质证明。抵达消费者的母婴产品并不经过代理人、合伙人之手，品类繁多的货物究竟来自哪里，产品质量是否合格，这些微商并不知悉。尽管标注了“货品保真保正、有售后”，但若出现质量等问题，消费者维权投诉都很难。
海量小企业涌入，钻商标注册“漏洞”
新开的母婴生产企业在“各地开花”的电商、微商代理等，是婴幼儿用品监管难点。企查查数据显示，截至2021年初，我国共有178.2万家母婴用品相关企业，近两年市场增长迅猛，2019-2020两年注册量之和达到惊人的135万家，其中2020年新注册企业为85.1万家，同比增长70.7% 。而从企业规模来看，目前注册资本在100万之内的母婴用品企业数量最多，有134.6万家，占比总量的76% 。

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淮安市爱巧婴儿用品有限公司法人刘素明认为，眼下迅猛壮大的国内市场中，母婴用品的快速迭代、产品市场的加速细分与商户数量“雨后春笋”般的涨势，也让逃避监管“打擦边球”的行为更加隐秘。“即便监管氛围总体非常严格，但近年来人们消费习惯转变下，市场需求的剧烈增长还是令更多生意人看到，‘普遍愿为宝宝健康花钱买安心’的消费心理在扩张，以及由这种心理带来的市场‘红利’，在持续放大。”这就是关键的“撬动点”，他说，与六七年前相比，近两年国内母婴用品市场生态的变化，尤其是部分国产品牌效益的“抬头”，一下吸引了大批商户“进场”，其中既有大牌，也不乏众多想跟着大牌“沾光”的小微企业。随之而来，便是婴幼儿市场内，品牌数量“呈几何形态递增”的结局。线上线下竞争是变激烈了，但市场细分与成长的速度更快，“不论高、中、低档婴幼儿用品，还远未到达饱和的地步。”刘素明透露，言下之意，大多新老商标生产、批发、代理的产品“都能卖出去”，“即便存在时间再短的品牌，找到大体合适的‘价格接受圈层’，都不愁没人来买。” 但“隐患”也正出于此。刘素明坦言，行业内据传，因为好走货，总有少数“敢冒风险”的厂家在注册商标时“就开始动歪脑筋”——厂家注册商标过程中，大多会经历“TM”标（Trade Mark缩写，商标）向“R”标（Register缩写，注册）的转变，“因为‘TM’是商标标识，而‘R’是注册商标标识，它们受法律保护的程度是不同的。在商标标识还未成为注册商标的时候，就标‘TM’标记。”也因此，母婴市场海量新主体涌入时，带来部分仅仅临时登记“TM”标、却从未想过将标识真正转为正式注册商标、单纯以追求赚快钱作为“投机之道”的人。“TM商标是国家已经受理的商标申请,但商标审查可能通过也可能通不过，所以在这个过程中，会有钻空子的人。”刘素明说，虽然按理讲，有TM标也可以从事生产销售，同样需要出具每个生产批号的第三方质检报告跟出厂检测证明，但“毕竟跟完成商标注册的企业不同，赚快钱、做短线的人，不在乎商标最终能否注册下来。而在此过程中，他们也抱着侥幸心态能跑掉多少货，就赚多少钱。” “这带来一定的风险。”另一家注册地在南京的婴幼儿用品小微企业主告诉采访人员，如果产品卖出后，消费者提出维权时，商标注册已被驳回，并且该TM标退出市场了，监管部门追查源头确有难度，“这种时候，查生产源头就像寻流动摊贩一样难，况且要找的还是‘退出市场的源头’” 。

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鉴于此，令正规厂商担心的还有，当新生婴幼儿用品细分市场的快速扩张与成长，同海量商标品牌“过眼云烟”式的存在效应叠加时，会给“跟在后面跑”的监管带来更大挑战。“市场蛋糕太大，抱侥幸心理进场圈钱的人其实并不算少。”上述小微企业主说。而采访人员经查询也发现，一般商标申请批复时间为13-18个月左右。这便意味着，在这一年半左右时间里，抱着侥幸心理的投机厂商存在顶着作为“临时商标”的TM标“招摇撞骗”的可能。
监管难点频现，产业链信息亟待统一
“大头娃娃”事件曝出后，母婴用品的质量、监管都引起诸多网友讨论。为消费者提供安全、放心的母婴用品，产品在流入市场前应经过怎样的审查工序？“在产品质量保障方面，我们公司制定了完善的产品质量控制体系，在新供应商开发时，对供应商的产品质量、经营资质、品牌等会进行严格筛选。合作过程中，公司也会定期、不定期地对供应商产品质量进行抽检，确保生产过程中质量的稳定。”孩子王儿童用品股份有限公司相关负责人说，产品入库时，公司质检人员会根据产品品类，按照不同的抽检比例严格检测质量，抽检合格方可入库。此外，他们还会根据供应商的生产能力、供应质量等数据定期对合作的供应商进行评估和淘汰，所有母婴商品均有PICC（中国人民保险集团）承保质量保证险。

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“对于婴幼儿用品，电商平台在产品抽查、监管上，包括对商家资质的审核，应该推出更严格的管理措施，这是平台应尽的义务。”网经社电子商务研究中心法律权益部分析师蒙慧欣直言，在一些微商等平台售卖的母婴用品，多数欠缺商家资质、商品是否合法合规等审核，由于群体广泛，进一步加大了监管难度。苏州市小哈王母婴服饰用品有限公司主要做母婴用品的跨境电商，该运营总监赵明全介绍，他们的产品主要销往美国、日本、欧洲。产品的材质、颜料、甚至小孩帽子带子长度设计等都要严格要求，海关会严格检查。在他看来，国内母婴用品的质检标准也很高，只是对一些新出产品，在质检标准、监管上可能存在滞后性。“不管是母婴用品，还是其他用品，市面上产品极大丰富，政府都监管到很吃力。政府在加强监管的同时，应该给予线上电商、包括微商，线下实体商超等渠道反向监管的压力，可能更有利推动母婴市场规范发展。” “从消费者协会的角度出发，我们虽无行业监管权与行政执法权，但会积极履行建议权和引导权，一方面给予市场监管部门行政建议，一方面引导消费者如何更好的维权。”南京市消费者协会工作人员表示，消协对消费者维权的提示一般是“前置提醒”，重在购买前的引导，比如建议大家要去正规场所、保留购物发票、购买有正规标识的产品，但对婴幼儿用品出厂前后的产品品质，更多还需依靠质检部门出手维护。

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事实上，不论消费者协会还是市场监管部门，近年来也都深切感受着市场生态变化、新兴市场快速发展给监管带来的压力。南京市消协向采访人员提供的《南京市消费者协会2020年投诉分析》指出，过去一年里“线上购物纠纷增多”，主要原因是网上购物活动“雨后春笋般应运而生” 。而在网上购物带来便利的同时，也产生一系列问题——除购物平台种类繁多，在迅速发展中存在管理跟不上、自营非自营标准不一等问题外，也有一些商家打价格战，以低质低价吸引消费者，或者虚假好评，刷虚假数据。不止于此，采访人员注意到，按“投诉性质”划分，在投诉较为集中的几类问题中，“广告”涉嫌的虚假宣传问题，仅仅排在“销售合同”“售后服务”“质量问题”“食品安全”与“价格投诉”之后。对此刘素明感触颇深。“其实，现在真正敢冒风险，在产品中‘乱加激素’、不顾后果的人应该不多，因此更多厂商产品可能出现副作用的概率并不大，但要细究使用效果能否达到广告宣传中讲的那么‘灵’，倒也未必。”刘素明说，可是，消费者一旦支付，厂家真金白银就到手了。“母婴用品的特殊性主要表现在使用群体的特殊，一些产品可能大人用没问题，但对婴幼儿不合适，对特殊群体的产品应有特殊的监管方式。”江苏省社会科学院世界经济研究所副研究员蒋昭乙认为，母婴用品产业链长、销售端对资质等缺乏相关限制，加大了监管难度。比如，一般食品都在加工厂加工，像婴幼儿奶粉，从养的牛羊、草原就需监管起来，加之现在很多家长购买国外奶粉，从国外进口会涉及多行业多部门监管。此外，母婴用品尤其是婴幼儿食品销售端，对销售门店和资质未有明确规定、限制，导致监管面很广。他建议，一方面，未来可利用大数据，政府层面将母婴用品各产业链信息统一到一个地方扎口监管。另一方面，需进一步明确母婴用品销售门店资质、限制，像什么药在医院买、什么药可到药店购买一样，细分母婴用品，特殊类婴幼儿产品由有资质的专门门店销售，这样更利于监管，促进母婴市场健康、有序发展。新华日报·交汇点采访人员白雪李睿哲王拓