【核心提示】:建立完善的项目管理体系并使其有效运行是施工企业的重要管理活动,不同行业、不同规模的项目管理功能体系的建立可以在一个基本框架上进行细化和个性化 。
目前,各施工企业集团基本建立了各具特色的项目管理体系,划分了各级组织的管理职责,从而规范了项目管理的整个阶段,形成了规范的项目管理体系 。虽然不同行业、不同规模的施工企业之间存在一些差异,但从企业多项目管理和项目精细化管理的角度,通过对企业组织层次和项目管理工作流程的分析,可以在一个基本框架上对不同企业的项目管理功能体系的建立进行细化和个性化 。本文试图通过分析和讨论,建立项目管理功能体系的基本框架 。
自20世纪80年代项目化施工在全国推广以来,项目管理的组织体系基本上可以分为两个层次:企业管理(企业领导、职能管理和支持服务部门)和项目现场管理(企业派出的施工现场管理机构) 。前者作为一个法人实体,与业主签订相关协议,后者代表企业管理项目实施,承担项目履约责任 。
1.企业和项目两级管理职责的划分
一般来说,企业层面的项目管理职责包括:项目计划管理、组织管理、合同管理、指导、支持、服务、控制和监督、项目管理体系建设、项目回访和保修等 。企业通过相应的职能管理部门履行相应的职责 。项目层面的项目管理职责包括:合同管理、进度管理、组织管理、资金管理、技术管理、材料设备管理、分包管理、成本管理、质量管理、职业健康安全管理、环保管理、收尾管理 。
根据以上两个基本组织层次,从项目管理前期、项目资源配置管理、项目运营与监控管理、项目收尾与评估管理等项目管理职责的划分,可以形成企业项目管理功能体系的基本框架,如下表所示:
【专业项目管理系统开发 项目管理平台系统框架】
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从上表可以看出,在目前流行的项目管理功能体系中,企业层面一般侧重于项目规划、项目组织与管理、项目支持服务与监控、项目收尾与评估、项目管理体系建设等 。而项目调度机构(项目部)则侧重于企业确定的既定目标下的负面
责项目进度、质量、安全、环保、成本及资源(分包、物资设备、技术、资金)在本项目实施过程中的管理,同时在通过项目总结对企业知识管理(项目管理体系建设)提供支撑 。
二、 多组织层级下项目管理职能体系
以上基础框架能够解决企业—项目部两级组织管理模式下工程项目管理职责的划分,但目前我国建筑施工企业集团往往在企业、项目层面还存在多级组织,例如在企业层面可能包括:企业总部—分支机构—项目部三级组织管理模式及企业总部—二级单位—分支机构—项目部四级组织管理模式,有部分企业甚至包括五个层级;而在项目实施机构上,存在项目部—项目分部、指挥部—工区—分工区等多级结构,进一步将项目管理职能体系复杂化 。此外,还应包括各级分包商、施工队伍等操作层面的组织机构,特别是在大型项目的施工过程中,这一现象尤为普遍 。
但通过对项目管理职能基础框架的分析,不难看出企业项目管理体系的构建,仍然可以在上述基础框架下进一步进行细化,例如企业—分支机构—项目部的三级组织管理模式下,只需要进一步在企业与分支机构间将企业层面的相应管理职责进一步进行细化分配,这一分配过程主要受企业内部核算体系、企业管理目标分解与考核体系的影响 。
三、 涵盖项目管理全生命周期的项目管理职能体系
除涉及多组织层级外,目前企业建立项目管理职能体系的另外一个挑战为项目全生命周期下项目管理职能体系的建立 。我国建筑施工行业受长期形成的行业管理体制影响,往往仅涉及到项目现场施工这一基本环节,对投融资、设计、采购、运营等环节很少涉及 。目前建筑施工企业已开始向工程总承包、EPC、BT/BOT等涉及面更广的运营模式发展,应对此类项目的实施,显然现有项目管理职能体系难以适应 。
围绕工程项目生命周期展开其价值链链接,可以将工程项目全过程分为建造前期、建造实施、运营、移交四个主要的阶段或环节,如下图1所示:
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因此,需要对已有的项目管理工作程序进一步扩展,进一步涵盖至行业价值链的上下游,形成全生命周期的工程项目管理职能体系 。同时,需要进一步统筹考虑建造前期、建造实施、运营和移交环节中各组织层级的权责,确保工程项目的效益最大化 。
本文对工程项目管理职能体系基础框架进行了分析,并对工程项目管理的多组织层级、全生命周期进行了简单探讨,随着我国建筑施工行业的进一步发展,行业集中度与产业整合程度进一步提高,大型施工企业集团在建立适应于多种项目运营模式的过程中可能还会遇到更多问题,形成更多行业的最佳实践
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