科技创新|刘露馨：美国科技战略的变革及前景( 九 ) 科技创新

结语

在中美技术竞争的压力下，美国的科技战略正经历着一场深刻的变革。与过去30年相比，美国开始强调技术的安全属性而非经济属性，从技术国际主义转向了技术民族主义。在一定程度上，这种战略走向是回归美国冷战时期的科技战略，将维护美国的科技领先地位等同于维护美国的国家安全，对科技的发展进行“再安全化” 。如今，面对一个经济与安全双重层面上的竞争对手，美国对国家安全的理解也从传统的军事安全拓展到经济安全，并进而包括医疗安全、能源安全、气候安全等众多方面。国家安全被泛化，美国采取的竞争举措也就比冷战时期的范围更广、力度更大。

美国科技战略的调整将产生重要影响。一方面，未来中国可能要面临一个科技实力更强的美国，其科技资源投入的增加将吸引更多的国际科技人才和跨国科技公司，中美科技政策和实力的竞争将变得更加激烈。中国与美国的科技交流与合作也会继续受到限制，中美之间可能进一步滑向技术脱钩。另一方面，美国会继续加大对中国的技术打压和封锁，使中国的技术创新和产业升级将面临更大的压力。虽然中国在多个新兴技术领域的创新能力发展迅猛，但仍然面临“卡脖子”问题。一旦失去半导体芯片这样的关键技术，且没有自主的技术替代，企业就很难保证产品的卓越性能，甚至影响到产品的生产能力。失去核心竞争力，企业就会损失国内和国际市场占有率，进而对中国的产业发展和国内经济秩序造成负面影响。面对美国试图构建的科技联盟，中国科技发展的外部环境也将变得更加严峻。科技产品的出口将面临更大的阻力，进军中高端市场将更加艰难。

目前，中美“关税战”已告一段落，而美国对华“技术战”则是中国未来需要长期应对的。美国正在通过改革国家创新体系、调整国家与市场的关系来应对这一竞争。对此，中国也应及时调整自身的科技创新制度，处理好政府和企业在科技创新制度中的关系，并在科技外交上作出有力的回应。

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