数据应用乱象:用户不要成为商家的盘中餐( 二 )
道理上 , 他们与传统的垄断没什么不同 。 形式的改变 , 是因为他们拥有了最有力的数据手段 。 而新兴的、个体的或者小型的数据开发者 , 会受到垄断的影响 , 很难在市场上有所进步 。
二、数据市场尚不成熟 , 不容易界定企业的垄断性
数据的垄断过程 , 大致就是:数据平台在采集数据的过程中 , 将数据私有化;在数据应用过程中 , 将数据产品化;利用数据共享规则的不成熟 , 抢先形成数据量和数据产品两大方面的垄断 。
在数字化转型过程中 , 一些占得先机的企业利用技术优势、设备优势最先采集了大量的数据 , 建立庞大的数据库 。 虽然数据是开放的 , 但他们可以使用加密技术 , 将数据的核心内容据为己有 。 数据采集过程中 , 他们也消耗了大量的成本 , 但是当数据进一步走向应用 , 他们的成本就会变得非常低 。
然而 , 仅以此来定性企业是否垄断性 , 尚不成熟 , 因为社会上还没有形成完整的数据市场 。
在对数字产品的垄断方面 , 因为数据是一种用于生产的素材 , 可以促生多方位的产品 , 投入多渠道的应用 , 所以在低成本的作用下 , 数据产品的市场占有率就会放大 , 导致企业的垄断地位不断加强 。 当企业占据了垄断优势 , 损害消费者权益、破坏公平竞争 , 就是在所难免的事情 。 问题在于 , 这很难用一对一的消费事件上来定性 。
就像前面所说 , 免费阅读和后来的倾囊投入之间 , 划不上直接的等号 。
三、重大案例展示:“亚马逊数据垄断”遭欧盟调查
利用数据进行市场垄断 , 以亚马逊欧洲案例最为著名 。 欧盟起诉亚马逊破坏零售市场竞争 , 称该公司利用其规模、实力和数据的优势 , 对在其平台上销售商品的较小商家构成了不公平的竞争 。
亚马逊在欧洲的两个最大市场 , 是德国和法国 , 由于涉嫌利用在线marketplace的统治地位实施市场垄断 , 欧盟对亚马逊展开了调查 。 调查工作从亚马逊与零售商之间的合作协议开始 , 具体查看亚马逊是否利用了对方的数据来售卖自家的产品 。
调查结果显示 , 亚马逊方面将合作商家的很多数据如产品出售量、销售份额等数据加进了亚马逊自己的销售线 , 从而构成了窃取行为 , 通过捕捉来的市场变化的敏感信息 , 帮助自己进行新产品的开发决策 , 同时又窃取了对商品的定价标准 。 调查方认为 , 亚马逊的这种行为会导致其他卖家遭到排挤 , 明显削弱了其他卖家的市场能力 , 构成了一定的垄断性 。
欧盟监管机构调查了亚马逊如何收集在其平台上销售产品的竞争对手的数据 , 认为亚马逊利用这些敏感信息来更好地定位自己的产品 。 这些敏感信息显示出哪些产品有销路 , 哪些没有销路 , 这让亚马逊可以专注于最畅销的产品 , 从而排挤了第三方卖家 , 限制了他们的市场能力 。
亚马逊当然不会承认 , 他们表示 , 公司不会接受欧盟关于垄断的指控 , 会尽力向欧盟解释销售的具体过程 。 欧盟一位负责调查的官员则表示 , 对亚马逊市场垄断的调查将是一个长期的过程 , 可能会进行很多年 。 一旦有实际证据指向亚马逊实施了垄断经营 , 欧盟将会对其开出巨额罚单(罚款金额将是其当年全球销售额的10%) 。
不止是欧盟 , 美国、加拿大等国家或地区也对亚马逊开始了反垄断的审查 。
四、我国对数据市场的垄断行为保持高度警惕
反数据垄断 , 不仅是欧美面临的问题 , 也是中国必然面对的问题 。 针对互联网平台的反垄断工作 , 也是我国监管机关的焦点 。 近几年 , 国家市场监管总局针对多家互联网平台的垄断行为作出了处罚 。 针对互联网平台的垄断现象 , 国务院反垄断委员会于2021年2月发布并开始实施《关于平台经济领域的反垄断指南》 。
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