2021 年 , 特朗普下台 , 拜登成为新一任美国总统 , 虽然美国两党在很多事情上看法南辕北辙 , 但有一点双方倒是可以达成共识——互联网巨头的势力已经过于强大 , 必须要从行政层面进行干预 。
同一年 , 年仅 32 岁的莉娜·可汗被选为美国联邦贸易委员会(FTC)主席 。与其「三好学生」的外表不同 , 这位最年轻 FTC 主席在针对互联网巨头和科技公司的「反垄断」问题上 , 表现得相当强势 。
早在 2017 年莉娜·可汗就凭借刊登在耶鲁法学期刊上的 , 一篇名为《亚马逊的反垄断悖论》(Amazon's Antitrust Paradox)的论文成名业界 。刚刚就任不久 , 莉娜·可汗就主导了针对 Facebook 收购 Instgram 和 WhatsApp 的反垄断诉讼 。
对于莉娜·可汗的凌厉攻势 , 亚马逊和 Facebook 一方面指责这位女主席是「反垄断激进分子」 , 一方面向法庭申请 , 要求她「回避」相关案件的审理 。
莉娜·可汗成功地变成了全美国科技巨头「最害怕的女人」 。
不久前 , 莉娜·可汗接受了 CNBC 的电视专访 , 这也是她首次在商业媒体的采访中亮相 。在长达一小时的对话中 , 主持人安德鲁·索金 Andrew Sorkin 和卡拉·思威舍 Kara Swisher 对莉娜·可汗进行了全方位的「拷问」 。
在对话过程中 , 莉娜·可汗的回答经常以「Look」(你看)开头 , 像是在认真地和一个不太熟的人解释事情的真相 。而与其稍显稚嫩的表现不同 , 她比较清晰地表达了作为监管的 FTC , 是如何思考美国的「反垄断」政策该如何执行 。而面对巨头的「诘难」 , 这位年轻的主席并没有被吓倒 。
下面是莉娜·可汗对话中的重点:
「反垄断法」已经过时 , 需要重新修改 , 以适应当下 , 尤其是数字市场的动态环境;
潜在平台开始出现的时期 , 也是垄断最容易发生的时候 , 执法者最应该注意;
过去 20 年互联网巨头肆意并购 , 因为知道不会有严重后果 。监管需要强力出击 , 体现出对巨头的「震慑力」;
中国互联网公司打入美国市场 , 并不会成为硅谷巨头「垄断」的借口;
否认自己是反垄断「激进分子」 , 不会直接对话科技公司 CEO 。
下为 CNBC 对话莉娜·可汗文字实录 , 经极客公园(ID:geekpark)整理:
平台更迭期=反垄断关键点
主持人:2021 年收购和并购接近 6 万亿美元 , 就在采访前 , 微软宣布将以近 700 亿美元收购动视暴雪 。游戏行业通常不被认为和垄断相关 , 你怎么看一家大型公司在一个不被视为垄断的行业去进行收购行为?
莉娜·可汗:这是一个非常重要的问题 , FTC 和 DOJ(美国司法部)一直在研究这个问题 , 但这并不鲜见 。过去二十年 , 排名前 5 的科技巨头进行了数百次并购 , 其中许多都没有受到关注 。
此前 FTC 对这些收购进行了研究 , 试图了解遗漏了什么 , 以及我们可以学习什么来确保我们能够准确识别 , 更好分辨哪些类型的交易可能是非法的 , 即使这些收购并不在我们之前研究的路径上 。
这就是我们与 DOJ 一起修改「并购指引」(Merger Guidleines)的过程 , 完全基于 1914 年国会上的法律 , 后者指出可能会大大减少竞争 , 以及倾向于制造垄断的并购 , 都是违法的 。在实践中意味着 , 准则将根据经济和市场条件而改变 。
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