监管立法|全国代驾使用人数突破1.5亿服务不规范等问题不容忽视( 三 ) 服务品质|人数突破

家住天津市蓟州区的陈晓丹(化名)平均每月都要叫两三次代驾，他多数时候在某平台下单，遇到过几次不规范的情况。比如有一次，他在某平台下单代驾，结果来的代驾却穿着另一家平台的工作马甲，他想着反正都是代驾，也没有深究。
陈晓丹告诉采访人员，他碰到比较多的问题是，不少代驾等在饭店、KTV门口，不通过平台接单，如果由这类代驾提供服务，一旦出现问题则无从找到有能力承担责任的主体。
此外，据公开报道，代驾行业存在的问题还包括：有的代驾司机在接单途中偷盗车主财物；有的代驾司机在中途离开；甚至有司机酒后找代驾人员，结果对方竟然是也酒后驾车……
近日，江西省宜春市袁州区人民法院开庭审理了一起盗窃案，判处被告人徐某有期徒刑十一个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5000元。
原来，徐某是一名代驾司机，于2021年8月18日接单送一车主前往目的地，结果发现车里面有一块银白色手表，遂将手表顺走。两天后车主发现手表不见后联系徐某追问其是否拿了车里的手表，徐某予以否认。次日车主报警。后经鉴定，被盗手表价值21680元。
胡穆之认为，虽然经过多年发展，但代驾行业仍处于发展的初级阶段，也没有专门的法律法规予以规范，因此代驾服务中存在不规范现象实属正常；车主遇到这类问题，可以通过报警、向平台投诉等途径保护自己的合法权益。
在胡穆之看来，车主在寻找代驾时，应该具有风险意识，找正规代驾平台，尽量避免找私人代驾，同时与代驾签署相关协议，为自己设置较为安全的保障。
郑翔认为，任何服务都会有服务人员个人原因造成的服务质量不高的问题，因此不能因为个别代驾人员的服务不规范而否定整个代驾行业。
河南省社科院副研究员王运慧提出，目前，代驾行业日渐壮大，但确实还存在一些问题，尤其在市场监管方面，存在监管主体不明确、市场准入缺乏标准等，也没有全国性的代驾行业自律组织，不利于代驾行业的制度化管理和规范化发展。
明确监管部门
探索监管立法
自代驾兴起以来，对行业规范的探索就已开始。
2011年12月，四川省成都市成立代驾服务行业协会，以提升行业服务质量、建立统一的服务流程。
2014年4月，上海市道路运输行业协会驾驶服务专业委员会成立，以实施对代驾行业的指导，通过制定行业规则和行为标准，重点做好从业人员资格管理和安全质量方面的基础工作。
2021年4月，《汽车代驾服务安全管理要求》团体标准开始实施，这是由中国汽车流通协会联合中国道路交通安全协会共同发布的。据介绍，此标准将作为指导行业服务安全工作、规范汽车服务企业安全管控行为的指引，同时为汽车代驾服务过程的安全事故处置提供依据。
在郑翔看来，作为代驾行业自律规范，《汽车代驾服务安全管理要求》的内容已经非常全面，规范了代驾机构应建立安全营运领导及管理组织机构、配置安全设备设施等基础资源保障、代驾员的教育培训、运营过程应达到安全营运条件等要求。
下一步可以进行立法调研，了解团体标准实施的情况和效果，也可以将各大代驾平台比较行之有效的具体措施上升到国家规范层面，还可以像规范网约车一样，先进行地方立法，通过地方立法积累经验，然后再制定国家层面的立法。郑翔认为，此外，从明确行业主管部门的角度来说，代驾属于交通行业，应该归交通运输管理部门监管。

监管立法|全国代驾使用人数突破1.5亿 服务不规范等问题不容忽视( 三 )

监管立法|全国代驾使用人数突破1.5亿服务不规范等问题不容忽视( 三 )