【什么是集权和分权,集权制与分权制比较?】集权与分权关系是它们之间的相对性,没有绝对的集权,也没有绝对的分权,组织中找到合适的均衡点,管理效率最高 。
具体分析如下: 集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;与此相对应,分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的一定程度的分散 。集权和分权是一个相对的概念 。绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中,组织活动的所有决策的均由主管作出,主管直接面对所有的实施执行者,没有任何中间管理人员,没有任何中层管理机构 。这在现代社会经济组织中显然是不可能的 。而绝对的分权则意味着全部权力分散在各个管理部门,甚至分散在各个执行、操作者手中,没有任何集中的权力,因此主管的职位显然是多余的,一个统一的组织也不复存在 。所以,在现实社会中的组织,可能是集权的成分多一点,也能是分权的成分多一点 。我们需要研究的,不是应该集权还是分权,而是哪些权力宜于集中,哪些权力宜分散,在什么样的情况下集权的成分应多一点,何时又需要较多的分权 。
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集权制与分权制比较?
1、集权制下国家最高长官独立行使大权,有利于提高行政效率,节约行政成本 。但权力的集中增强会加大监察的难度,极易产生腐败现象 。
当代实行分权制的国家很少 。
2、分权制下国家最高长官不能独立行使大权,受到各方面的制约,办事行政效率较低 。但可以更有效地防止腐败 。当代中国实行的是党委领导下的首长负责制,是一种分权制 。
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