项目总承包与施工总承包区别,建设工程项目总承包包含哪些任务 _生活百科

陆：我最近接了一个大项目，从小包工头变成了大包工头。你可以叫我包老板。
绵羊：恭喜你。你什么时候开始进入体育场？
鹿：不，我还在设计。
杨：你拿到设计合同了吗？总自称包工头的不是建筑包工头吗？
鹿：看来我该普及一下你的知识了。

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我这次拿到的总承包商全称是工程总承包.按照国际惯例，我们过去在从事工程总承包的企业接受业主爸爸的委托，对工程的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等阶段实行全过程的承包行为。所说的“总承包商”，在上述内容中，大多是指施工总承包商。这次我挺厉害的，跟业主采用了EPC承包模式。
杨：听起来不错。什么是EPC模式？
鹿：EPC=设计（Engineering）+采购（Procurement）+施工Construction.
与总承包模式相比，EPC有以下三大优势：

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1、责任清晰
传统施工总承包模式下，设计由业主直接决定。设计最终确定后，可确定施工价格为70%左右。这个时候就以这个价格作为控制价，然后确定施工公司。在工程建设过程中，如果出现施工质量问题，可能是设计和施工单位扯皮，无法划清谁的责任，业主很难追究责任。在EPC模式下，设计、采购、施工全部由我来做，全部由我负责。如果出了问题，我不能扔掉锅。
2、缩短工期
以前我们要先找设计单位，再找施工单位。投标的时间加上绘图的时间，是一个很长的时间。在EPC模式下，只要我技术好，能和业主有效沟通，设计和施工可以同时进行，这样会大大缩短工期。
3、业主的管理负担减轻
管3个单位和管1个单位，就一定容易管1个单位。打官司需要很大的精力。现在没事了。这是我自己的事。业主的父亲可以花钱买一套干净的房子。
凡事都有两面性。EPC有优点也有缺点。

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1、业主寻找总包单位的难度加大
想想看，没有蓝图，一个对项目一无所知的房东
爸爸，怎么能在茫茫人海中找到那个能够准确实现他想法的承包商呢？最主要业主爸爸的想法真的只是“想”出来的，啥概念性的文件都没出来。
不过，根据FIDIC（国际咨询工程师联合会，是国际上建设工程行业的领头羊，咱们很多制度、文件、合同模板都是参考人家的）对于工程总承包的业主要求描述，业主应当注重建筑这个产品所能实现的功能，而非产品的具体构造。
比如，我找一家EPC总承包单位，然后对他说：“我要建一家巧克力工厂。”对方可能会问我：“产能、设备上有什么要求，有没有选好的地点，大概预算是多少”，我就会说：“我要一年产4万吨，每天工作8小时，设备要瑞士那种好的巧克力工厂的设备。地点就在你脚下，方圆5公里内都是我的地，预算在5000万左右吧” 。然后，潜在承包商就会回去作图、询设备价、根据概念设计给个大概的施工价格，来找我报价。万一我语言表述能力差，或者我的需求很抽象，那么对于承包商来说，他的工作就很难干了。
2、业主对项目的控制能力降低
我们前期条件谈好了，我开始投入工作了。今天拿来一份设计图，你说不行，我说为什么，你说不符合你内心的想象。我拿出了咱们签的EPC承包合同，对你说“咱白纸黑字写着，符合以下一二三，设计就行”，但现在我符合了一二三，你又说不行，你违约。让我改可以，加钱。业主爸爸还能说什么，只能含着泪加钱了。
3、对承包商的管理水平、合同责任要求高
业主爸爸难，我也难啊。以前照着设计图施工就行了，现在好么，跨专业了。当然这个模式本来就是给能力超群的工程承包商们量身定做的，不然怎么拉开与普通小作坊、游击队式工程队儿的差距。一句话，没有这个金刚钻，就别揽这个瓷器活。看着标的大，结果拿来吃不下，耽误自己也耽误业主爸爸。要是拿下了，就老老实实夯实专业水平，加大管理能力、组织能力、协调能力，就能走上人生巅峰迎娶易烊千玺了。
4、前期投标、议标的费用代价较大
运用EPC模式的工程量一般都属于强制招标的范畴，所以业主没办法跟潜在的一两个承包商来回讨论，只能通过招投标的形式确定承包人。但就像前面说的，这个工作量不是一般的大，准备起来需要投专人用很长时间才可以。做的粗了，业主爸爸不认；做的细了，成本自己受不了。所以之前参与制定工程总承包相关规定的王先伟律师（最近在看他的课程，原建设部项目经理，后来出来做律师，即将要追上袁华之律师在我心中的地位）提出，应当让业主爸爸在确定中标人后，购买其他投标人的设计图纸，可以在后续自己项目设计时用作参考，同时也增强了投标人后续继续参与EPC投标的积极性，但最终因为种种原因没有被采纳。

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羊：那在投标阶段，承包商都需要给些什么东西？那些图啊预算啊方案啊，都出来的话，的确要费很大力气吧。
鹿：一般会给出概念设计图纸、工程详细说明（包括面积、层数）、设备方案、分包方案。是需要全盘考虑后，综合给出的。
羊：工程总承包需要有特定的资质吗？
鹿：根据住房和城乡建设部、国家发展改革委出台、2020年3月1日开始实施的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称：《工程总承包管理办法》），工程总承包单位应当具有与实施项目规模相同的设计、施工资质。
因为工程总承包模式是比较前沿的、更有利于项目整体建设运作的承包方式，所以国家为了大力推行，也同时在《工程总承包管理办法》当中规定了设计、施工资质可以直接申请相应级别的施工、设计资质。而对于“工程总承包”这个名头，现在并没有什么资质级别来约束。

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羊：晓得了。感觉是个大工程啊。
鹿：没错。在实际操作过程当中，出现了很多挂羊头卖狗肉的情况。签了工程总承包，业主爸爸又把里面的主要内容直接拆分的情况，或者业主爸爸过多干预承包商的情况也很多。大家长期以来习惯了施工总承包的那种工作模式，所以也没觉得有什么差别。这些都是我们需要注意和改进的地方。不然，引进这个制度，就没有意义了。
羊：嗯，这肯定需要一个过程，但是这个过程应该越快越好。
鹿：没错。不说了，我现在对设计一窍不通，根据袁华之律师的建议，先去看看《工程造价术语标准》，不然连别人嘴里说的词啥意思都不知道，怎么管。
【项目总承包与施工总承包区别,建设工程项目总承包包含哪些任务】羊：加油，包老板。