今年以来 , 北仑坚持政府引导、部门协同、市场运作、社会参与 , 积极引导和鼓励社会力量参与体育建设 , 从政府职能转变、社会组织举办体育赛事、政企共建体育场馆、闲置土地盘活等方面入手 。动员社会资本20多亿元 , 为北仑提供了社会力量进行体育改革的典范 。
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一、优化环境 , 释放社会力量新生力
一是优化政策 , 合理引导 。《北仑区体育发展专项资金管理办法》 《北仑区体育产业发展引导资金使用管理实施细则(试行)》等文件先后修订 , 实施免费用地、贷款补贴、减税免税等措施 , 为社会资本投资体育事业创造了良好的政策环境 。2018年建成投入使用的圣威体育馆总投资2500万元 , 北仑区政府和圣威国际各出资50% 。由海天集团出资建设的海天文化体育中心(总投资3.6亿元)即将建成投入使用 , 惠及10多万居民 。今年 , 政府提供的土地、徐升有限公司出资的体育公园、东方电缆集团出资的东方体育公园也将陆续开工 。
二是管办分离 , 合理放权 。探索事业单位企业化运营 , 依托北仑体育中心建立的体育场馆成立十环体育文化发展有限公司 , 明确城市体育中心、体育训练基地综合训练馆、游泳馆、田径馆、羽毛球馆、网球馆等10余个大中型体育场馆具有相同的国有资产性质和提供公共服务的功能 , 实行企业化管理 。中心各场馆平均每年开展群众体育活动500余场 , 近百万人次进入体育馆健身 , 实现年均营业收入900多万元 , 取得了良好的社会效益和经济效益 。
三是引进人才 , 优化平台 。聚焦青年后备人才培养 , 搭建社会资本人才孵化平台 。引进各类运动训练机构、高水平青少年运动训练队和教练员 , 逐步引进篮球、足球、乒乓球等传统体育项目 , 以及击剑、空手道、帆船等新兴体育项目 。目前 , 北仑区有商业体育培训机构40余家 , 每年参训人员3000余人 , 不断为北仑青年后备人才队伍建设注入新的活力 。
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【皮划艇俱乐部创业计划书】二、创新模式 , 激发市场运作新动能
一是探索空间置换利用模式 。积极盘活闲置土地 , 转厂房、仓库、垃圾场等 。变成健身房、运动休闲场所 , 吸引斯塔克俱乐部、艾尚美山湾皮划艇俱乐部、健哲体育等社会资本 , 实现低效资源的开发再利用 。斯塔克俱乐部投资400多万元 , 将垃圾场打造成集皮划艇、龙舟、帆船等20多种赛事于一体的一站式体育俱乐部 , 年均接待培训2万人次 。
二是深化政府采购服务模式 。探索基层体育赛事市场化培育 , 政府购买服务 , 群众体育赛事采取市场竞价方式 , 承办体育协会、体育俱乐部等市场主体 , 下放赛事组织和冠名权益 。2020年北仑区第八届全运会所有比赛均由个体社会体育组织承办 , 2016年比赛参赛人数超过10万 , 社会资本投入超过200万 , 均创历史最高 。
三是创新私募基金参与体育的模式 。首创民间资金办赛新模式 , 在灵峰工业区设立企业会员募集的“寻心”基金 , 用于轮流举办群众体育赛事 。目前 , 该基金会有20个成员单位 , 募集资金超过50万元 。2019年成立的北仑青年排球发展公益基金 , 专门用于培养青年排球后备人才、引进高级教练员、更新装备等 。从而实现青少年排球运动的普及和提高c
src="http://img.guangxilong.com/221231/025TaE6-2.jpg" />三、跨界融合 , 打造产业生态新体系
一是打造运动休闲综合体 。挖掘企业资源 , 推动社会力量打造运动休闲集聚区 。由铭泰集团投资9.5亿建成宁波国际赛道 , 已累计举办国际国内专业汽车赛事20余场 , 开发集赛车体验、休闲旅游、餐饮住宿、汽车文化为一体的运动休闲集聚区 。万年基业集团旗下的万博鱼航海中心打造“中国首个游艇主题休闲度假综合体” , 涉及休闲游艇、帆船、摩托艇体验、海钓、水上表演等项目 。宁波国际赛车场获评“国家体育产业示范项目” , 万博鱼游艇俱乐部的帆船项目获评2020年浙江省运动休闲旅游优秀项目 。
二是培育体育消费新业态 。依托博地影秀城、万博鱼航海中心、宁波国际赛道等资源 , 引进蹦床、帆船、皮划艇等新兴的体育休闲项目 。宁波国际赛道推出的go car赛车体验、赛道嘉年华等项目 , 吸引了大量国内外汽摩爱好者 。
三是延伸品牌赛事产业链 。借力中国排球第一主场优势 , 搭建赛事冠名、主场标识、广告招租等平台 , 提升企业品牌知名度 。近年来连续举办了世界女排大奖赛、世界排球联赛、世界X-CAT摩托艇锦标赛、全国帆船邀请赛、全国青少年羽毛球赛、宁波国际马拉松赛等国际国内顶级赛事200余场 , 吸引了海天、吉利汽车、申洲、贝发等一大批本土企业资本超5千万元 , 实现了合作共赢 。
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四、任重道远 , 探索体育改革新思路
在改革试点进程中 , 我们也面临着许多问题 。如培训行业税费优惠政策未能配套 , 金融信贷环节未完全打通 , 市场行为有待进一步规范等 , 需政府的规范与引导 , 各部门的通联合作与协同推进 。我们将从以下几点继续探索改革之路 。
一是转变职能、合理放权 。给予行业协会和社会力量充分的自由度和市场操作的可能性 , 政府更多地参与调动社会资本的积极性 , 把控规划设计方向 , 平衡公共利益和投资回报 。
二是完善机制、提升服务 。研究建立多部门联合“一站式”服务机制 , 加强金融支持力度 , 建立按照市场原则确立的体育赛事转播收益分配机制 , 让社会力量乐于参与体育产业 。
三是培育市场、促进消费 。倡导健康储蓄理念 , 推行医保健身一卡通 , 宣传推广科学健身 , 做好各类体育健身场所和消费信息推介 , 增强健身意识 , 养成体育锻炼习惯 , 培养群众体育消费观念 。
四是融合发展、延伸价值 。拓展“体教融合”培训市场 , 发展“体医融合”科学健身服务机构 , 建立“体旅融合”产业生态系统 , 充分发掘体育在城市发展、经济转型、生态保护、脱贫攻坚等方面的价值 。
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