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《招标投标法》中,招标人可以根据招标项目的要求,要求潜在投标人在招标公告或者投标邀请书中提供相关的资格证明和业绩资料,并对潜在投标人的资格进行审查 。国家对投标人资格有规定的,从其规定 。资格审查是指招标人对通过资格预审的申请人或投标人的业务资格、专业资格、财务状况、技术能力、管理能力、业绩和信誉进行评价和审查,以确定其是否具备参加工程投标和履行合同的资格和能力的活动 。一般来说,资格考试分为资格前考试和资格后考试 。差异见下表:
1.资格预审
资格预审是指招标人通过发布资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请书,由招标人或招标人设立的资格审查委员会根据资格预审文件确定的审查方式、资格条件和审查标准,对资格预审申请人的经营资格、专业资格、财务状况、类似项目的业绩、履约信誉等进行评价,从而确定通过资格预审的申请人 。
2.岗位资格考试
资格后审查是指开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查 。采用资格后审时,招标人应当在开标后,由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行评审 。资格后审查是评标的重要内容 。评标委员会应当否决未通过资格审查的投标人的投标 。
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公开招标是政府采购的主要采购方式,是指采购人按照法定程序邀请所有潜在的不特定供应商参加投标,采购人按照一定的预定标准从所有投标供应商中选择中标供应商并与之签订政府采购合同的采购方式 。公开招标会遇到哪些实际问题?如果政府采购采用公开招标,是否可以规定只采购进口产品?
Q1:公开招标转竞争性谈判,需要重新发布公告吗?
A1:不需要 。由于参与谈判的供应商范围已经明确,无需再次发布公告 。法律依据为《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第二十七条第二款 。
lor: #333333; --tt-darkmode-color: #A3A3A3;">Q2:“公开招标”转“单一来源”先公示还是先审批?
A2:先公示后审批 。依据《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十八条:属于政府采购法第三十一条第一项情形,且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的,采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前,应当在省级以上财政部门指定媒体上公示,并将公示情况一并报财政部门,公示期不得少于5个工作日 。从时间节点上来看,在采购活动开始前依法审批和在批准前依法进行公示并不矛盾 。
“公开招标”转“单一来源”采购方式实行先公示后审批制度,既体现了相关立法本意,维护了政府采购活动的严肃性,又确保了政府采购法律法规的正确执行 。
Q3:国家重点,地方重点原则上均应当公开招标吗?
A3:国家重点项目,地方重点项目是否必须公开招标,首先看其是否属于依法必招的项目,只有属于依法必招的国家重点或地方重点项目才原则上需要公开招标,不适宜公开招标的项目经批准可以转为邀请招标 。
Q4:政府采购工程项目投资金额未达到公开招标的数额标准,可以采用公开招标吗?
A4:可以 。依据《政府采购法》第二十六条明确,公开招标应作为政府采购的主要采购方式,采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购方式 。即使没有达到公开招标的数额标准,采购人也可以选择公开招标方式 。第二十九条到三十二条明确了可以采用非招标方式的适用情形,并没有禁止未达到公开招标数额标准的项目采用公开招标方式进行采购 。
Q5:政府采购中,采用公开招标,能否限制规定只采购进口产品?
A5:政府采购中采用公开招标方式,只要不属于财政部和国家发改委确定的政府强制采购节能产品范围的,可以根据采购需求限制只采购进口产品 。但是必须按照《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)和《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)规定,履行报经进口产品所属行业主管部门同意、进行专家论证、财政部门审批等程序 。
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针对于工程量清单漏项问题的处理方式,具体要看招标文件里有没有要求,需要投标人提出答疑,不提出会不会中标后默认不调整等等 。
要想解决这个问题,有几个关键点要抓住:
一、投标必须明确一个主责人,所有人都必须听他统一调度,他对结果负责,一分散就容易靠,就容易出问题 。
二、不管多么熟的标,主责人都要将招标文件打出来,至少通读三篇,并将每一个要求标出来,并列成清单 。
在招标文件中有很多描写不是很清晰的要求,读一遍很容易漏过,某次电信招标被废标,没有一家企业符合要求,原因是投标人因多次投类似标,看目录要求都一样,就用以前的复制,结果是招标人对一些内容的格式文本换了,谁也没发现 。
三、标书文件要提前,一定要有投标复核人员
做标书,一定要向前赶,一忙就会出错,在标书做好后,负责人一定要按清单逐项核对,而且找一个人进行复核,因为越是常规的越容易漏掉 。
四、宁可多带、不可少带
【投标是什么意思赚钱吗 招标投标竞标】有的要求是说的不清晰的,很容易产生偏差,这个一是向招标机构确认澄清,另一个是能带就带上,说不定就用上,不要图省事,这种情况在投标中都遇到过 。
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