建筑工程计量与计价的意义,工程招投标的基本原则是什么- _生活百科

工程量清单计价方法、计价范围和作用

文章插图
根据工程量清单计价的一般原则，工程量清单应是详细的清单，标明建设项目的名称、特点、计量单位和工程量，项目设置应随着建设项目的进展而细化。按照《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(朱建(20140142))的要求，清单计价方式应满足“完善工程项目划分，建立多层次工程量清单，形成与各专业(银行)清单计价规范和工程量计算规范相结合使用的清单规范体系，满足不同设计深度、不同复杂程度、不同承包方式、不同管理要求下的工程计价需要”的原则。但由于我国目前使用的建设工程工程量清单计价标准主要是在施工图完成后的发包阶段使用，工程量清单的项目设置分为分部分项工程、计量工程、其他工程和规费税金工程四类。工程量清单可分为投标工程量清单和标价工程量清单。称为招标人根据国家标准、招标文件、设计文件和施工现场实际情况编制的投标工程量清单，称为标价工程量清单，是招标文件的组成部分，由承包人确认。招标工程量清单由有资质的招标人编制或委托编制，有资质的工程造价顾问或招标代理机构采用工程量清单进行招标。招标工程量清单必须是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。招标工程量清单按单位(项)工程编制，由分部分项工程清单、计量工程清单、其他工程清单、收费工程清单、税收工程清单组成。
一、工程量清单计价的范围和作用
随着我国建筑领域市场化改革的深入，工程量清单计价方式自2003年开始在我国推广。其本质在于突出自由市场形成项目交易价格的本质。在招标人提供的统一工程量清单的基础上，各投标人进行独立投标，招标人择优形成最终合同价格。在这种定价方式下，合同价格能够更好地反映市场交易的真实水平，能够更合理地分配合同履行过程中可能发生的各种风险，从而提高双方的履约效率。
(一)工程量清单计价的适用范围
清单计价适用于建设工程承包及其实施阶段的计价活动。使用国有资本投资的建设工程承包，必须使用工程量清单计价；非国有资金投资的建设项目，应按工程量清单计价；对于不采用工程量清单计价的建设工程，工程量清单计价规范中除了工程量清单和其他特殊规定外，还应执行其他规定。
国有资金投资的项目包括全部由国有资金投资(含国家融资资金)或主要由国有资金投资的建设项目。
(1)国有资本投资项目包括：
1)各级项目预算资金的使用情况；
2)使用纳入财务管理的各类政府专项建设资金的项目；
3)使用国有企事业单位自有资金的项目，国有资产投资者实际拥有控制权。
(2)国家融资资金投资的工程建设项目包括：
(一)使用国家发行的债券募集资金的项目；
(二)使用国家对外贷款或者担保募集资金的项目；
【建筑工程计量与计价的意义,工程招投标的基本原则是什么-】3)使用国家政策性贷款的项目；
(四)国家授权投资主体投资的项目；
5)国家许可的融资项目。
(3)国有资金(含国家融资资金)是指国有资金占总投资50%以上，或虽不足50% ，但国有投资者实际拥有控股权的建设项目。
(二)工程量清单计价的作用
1.提供平等的竞争条件
利用施工图预算投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不同，计算的工程量也不同，报价相差很远，容易发生纠纷。工程量清单报价为投标人提供了平等的竞争条件，且工程量相同，
由企业根据自身的实力来填报不同的单价。投标人的这种自主报价，使得企业的优势体现到投标报价中，可在一定程度上规范建筑市场秩序，确保工程质量。
2.满足市场经济条件下竞争的需要
招投标过程就是竞争的过程，招标人提供工程量清单，投标人根据自身情况确定综合单价，利用单价与工程量逐项计算每个项目的合价，再分别填入工程量清单表内，计算出投标总价。单价成了决定性的因素，定高了不能中标，定低了又要承担过大的风险。单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低，这种局面促成了企业整体实力的竞争，有利于我国建设市场的快速发展
3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价
采用工程量清单计价方式，避免了传统计价方式下，招标人与投标人之间的在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。
4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算
中标后，业主要与中标单位签订施工合同，中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷。
5.有利于业主对投资的控制
采用施工图预算形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等到竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则可对投资变化一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。