第二,建立PPP综合信息平台的目的是为了公开信息
根据金彩[2015]166号文件第(1)项,“综合信息平台是我国PPP项目信息管理和发布的平台 。各级财政部门可依托互联网,通过分级授权,在信息管理平台上实现项目信息的填报、审核、查询、统计、分析等功能;在信息发布平台发布PPP项目相关信息,分享PPP相关政策、动态信息和项目案例 。”
根据上述规定,PPP综合信息平台的建立旨在管理PPP项目的信息和发布,实现统计和分析功能 。
第三,公私伙伴关系项目公开招标的先决条件是在一个案例中进行两次评估
根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)第二条规定,“本办法所称PPP项目采购,是指政府依据相关法律法规完成PPP项目认定、编制等前期工作后,为达成权利义务均衡、物有所值的PPP项目合同,依法选择社会资本合作伙伴的过程 。”
此外,根据《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》(金彩〔2016〕92号)第十条规定,“对纳入PPP项目发展目录的项目,项目实施机构应当根据物有所值评估和财政承受能力论证审核结果,完善项目实施方案,报同级人民政府审查 。经同级人民政府批准后,项目实施机构应当按照政府采购管理的有关规定组织社会资本方采购 。”
因此,选择社会资本合作伙伴的前提是完成PPP的前期工作:一个案例,两个评估 。PPP项目进入财政部PPP综合信息平台不是招标的前提条件 。
但是,还有一个实际问题:投资人已经购买的PPP项目还没有进入管理库,那么如何处理?应该是这样的:PPP项目按照《政府采购法》等法律法规履行了法定的招标程序,政府和社会资本方按照法律法规形成了合作关系,受法律保护 。财政部的通知不能使这种法律关系无效 。
【ppp项目不入库的弊端,ppp项目为什么要入库】虽然PPP项目进入财政部PPP综合信息平台并不是招标的先决条件,但为了项目进展顺利,采购后需要尽快完成入库手续,以免影响后续项目建设的银行融资手续及相关事宜 。
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