10月21日,中国证监会主席易会满在2020金融街论坛年会上表示,要以贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》号文件为契机,与地方政府和有关部门一道,进一步完善上市公司规范运作和做强做优的制度安排,推动上市公司整体质量实现大跨越 。
推动上市公司做强做优,支持优质企业上市,需要完善上市公司再融资、发行债券的融资体系 。
再融资制度作为资本市场的一项基本制度,在规范上市公司证券发行行为、保护投资者合法权益和社会公共利益方面发挥着重要作用,尤其是在提高直接融资比重、提高上市公司质量方面发挥着重要作用 。
今年2月14日,证监会按照注册制的理念和市场化、法制化的方向,对上市公司再融资制度进行了调整和优化 。2020年6月和7月,证监会相继发布《创业板和科创板再融资规则》,强化了信息披露、监督管理、法律责任等要求,加大了上市公司等主体对违法违规行为的问责力度 。9月25日,为便利上市公司再融资,证监会对上市公司再融资进行分类审查 。南开大学金融发展研究院院长田表示,此举实际上是将融资资源的分配权还给市场,最终由市场来做出判断和决策 。再融资青睐“好学生”,鼓励上市公司“优秀学生”做大做强 。
除了股权再融资支持,推动上市公司做强做优还需要发债等制度,支持上市公司通过发债进行长期债务融资 。统计显示,今年上半年,上市公司累计发行公司债券5321亿元 。
2020年3月,修订后的《证券法》实施,证监会明确公开发行公司债券实行注册制,经证券交易所受理审核,证监会履行发行注册手续 。8月7日,中国证监会就修订《公司债券发行与交易管理办法》公开征求意见,主要是落实修订后《证券法》的相关规定,建立健全公开发行公司债券登记制度相关制度,加强事后监管 。
川财证券首席经济学家陈力表示,公司债券登记制度的实施,为全面稳步推进证券发行制度改革提供了可复制的经验 。在必要性层面,新《证券法》于今年3月正式实施,标志着注册制时代的开启;随着交易所债券市场的稳步发展,公司债券注册制的实施有了较为成熟的实践和制度基础 。在重要性层面,公司债券登记制度改革可以进一步激发市场主体活力,丰富直接融资服务实体经济的新实践 。在实践层面,要压实主承销商和证券服务机构的责任,明确证券交易场所审计的监督机制 。
目前,股权再融资和债券融资取得了很大进展,但改革不能“尽快收到” 。要打造更加多元化的再融资工具,便利活跃的分销渠道,更加聚焦高新技术企业和优质民营企业,使再融资市场更加活跃健康;但债券融资市场各方要高效衔接,激发市场活力,进一步提升服务实体经济的质量效应 。
首先,再融资工具要更加多元化,再融资方式要实现“多点开花” 。过去,固定收益一直是再融资的主要手段 。未来要多方面探索,灵活运用再融资工具箱,让可转债等渠道帮助上市公司再融资
【上市公司再融资规定 创业板再融资管理办法】本文来自新华社
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