回顾城市中的各种事故,不难发现一些问题 。为避免事故发生,应从外到内、从近到远、从后到前、从物到人,采取安全监管措施,有效提高城市建筑和市政设施的安全监管效率,实现城市安全运行 。
从外到内,既要关注城市“面子”里的美景,也要关注城市“里子”里的安全和牢固 。这里的“理子”包括地下空间,也包括背街小巷 。一些大城市的中心区有很多高层建筑,发展繁荣 。但地下空间存在消防设施不足、管道老化等诸多问题,容易成为事故的“火药桶” 。加强城市安全监管,要用放大镜、显微镜、透视镜看“理子”存在的问题,及时提出整治方案 。
由近及远,不仅限于满足近期的安全,更要追溯和了解城市发展的历史 。由于各种原因,有的城市规划前就有建设;理性之前的存在 。这在一些老工业基地城市和一些老城区尤为突出 。在事故多发的城市,往往存在城市建设规划不科学、违法建设、地下管线安全距离不足等问题 。加强城市安全监管,需要从前期规划由近及远入手,找出各种不规范、不合理、不安全的问题,研究整改措施 。
从后到前,既要追求应急措施的储备和实践,又要全面落实预警体系建设 。现有的预警系统有的设计功能不足,有的被预警信息所忽视,有的没有与高信息共享,以至于有的预警系统成为摆设 。优化预警系统,增强预警效果,是加强城市安全监管的有效途径 。因此,需要充分实现公共数据资源的开放共享,在多个部门之间进行交叉检查,并记录详细的过程,以便在第一时间暴露问题并优化方案,确保预警系统发挥及时有力的作用 。
关注人,不仅仅是监督建筑物和市政设施的物理、化学和经济性能,还要找出背后的“人”,督促其依法合规 。加强城市安全监管,往往可以避免重特大事故的发生,起到防微杜渐、教育挽救当事人的作用 。这种由物及人的监督,往往能发现招投标、串标、非法分包、非法挂靠等行为 。有关部门应严厉打击这种行为,以确保城市安全 。
经验证明,如果只对城市建筑和市政设施做表面监管,或者做形式主义监管,必然导致城市安全监管不健全、不完善,风险因素不断积累,最终酿成灾害 。以“从外到内、从近到远、从后到前、从物到人”的方式全面加强城市安全监管具有重要意义 。
【哪些建设项目需要安全评价 建设项目安全评价】来源:经济日报
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