什么项目需要发改委批复,项目为什么要在发改委立项 _生活百科

据中宏网股票频道7月29日电证监会网站消息，陕西美能清洁能源集团股份有限公司(以下简称美能能源或发行人)IPO申请将于7月29日举行，保荐机构为西部证券。申请材料显示，中美能源本次IPO将在深交所主板上市，发行数量不超过4690万股(a股)，发行后占总股本比例不低于25% 。
美能能源作为新三板上市冲刺a股的公司，主要从事城市燃气的输送、配送和运营，包括天然气终端的销售和服务，以及天然气用户设施设备的安装。目前业务区域主要集中在陕西省韩城市、神木市和凤翔县。2021年发行人更新A申请材料预披露后，不仅募集资金金额发生变化，还新增了一个募集项目。结合公开信息和股份转让系统公告，美能能源不仅2016年两大平台销售信息不对等，其募资项目也存在诸多疑点，其募资项目可能存在“先建后不批”的情况。
募资金额及项目突增
【什么项目需要发改委批复,项目为什么要在发改委立项】根据美能能源前后两次披露，募资项目和金额均有变化。根据2019年11月提交的材料，拟募资金额为4.51亿元，将用于“韩城市天然气利用三期工程”、“凤翔县镇村气化工程”、“神木LNG应急调峰储配站工程”和“智慧燃气信息综合管理平台”四个项目。但2021年6月新增“宝鸡凤翔机场新城气化项目”，募集资金额增加5034.98万元，达5.01亿元。

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(来源：发行人2019年招股说明书)

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(来源：发行人2021年招股说明书)
根据保荐机构西部证券2019年10月提交的辅导报告，募投项目已经确定。

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(来源：证监会陕西监管局网站)
在新股发行数量没有变化的情况下，美能能源突然增加了募资额度和项目变更，不知道是什么意图。2019年提交的材料显示，报告期内，发行人现金分红总额达到1.71亿元。此外，2017年5月，首次定向发行股票共募集资金1500万元；2018年3月，公司第二次发行股票，募集资金近1亿元，总额足以支撑首次提交的招股书披露的募资项目。
疑似“未批先建”的项目
关于美能能源IPO中的“凤翔县乡镇气化项目”，宝鸡新闻网2018年3月报道称“凤翔26个重点项目集中开工”，显示项目已开工，预计年内完工。
ttp://p3.toutiaoimg.com/large/pgc-image/c107d43cd3f5424fb62dc2d85e7347d1" />（图片来源：宝鸡新闻网）
此外，该项目环评报告书中也显示，该项目预定投产时间为2018年12月。另外据韩城市政府披露的“韩城市2019年重大项目建设计划”，该项目总投资7000万，2018年已完成4个移民搬迁小区计13910户，姚庄村、坡底村、上甘谷村、富村已通气点火，项目进度要求2019年竣工。

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（图片来源：豆丁网）

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（图片来源：韩城市政府网）
关于“凤翔县镇村气化工程”的备案及环评批复显示，该项目发改委备案立项时间为2017年。而环评批复时间为2018年。

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（图片来源：发行人招股书）
而招股书发行人在建过程项目显示，在该项目中2015年发行人投入金额为8.86万元、2016年投入132.35万元、2017年投入468.34万元。

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（图片来源：发行人招股书）

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（图片来源：发行人招股书）
按照建设项目三同时原则，发行人该项目在未取得环评批复的情况下，或存在“未批先建”的情形。
采销信息打架孰真孰假
作为曾在股转系统挂牌企业，股转系统关于美能能源的2016年报显示，“韩城市河渎置业有限公司”为发行人2016年度第五大客户，发行人年度对其销售额为231.37万元，占发行人年度销售额的0.85% 。主要供应商名单显示，该年度第一大供应商为“中石油华北天然气销售公司”，发行人年度对其采购额为8320.44万元，占发行人年度采购额比例为36.75% 。

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（图片来源：全国中小企业股份转让系统）

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（图片来源：全国中小企业股份转让系统）
而发行人2019年递交的申报材料显示，2016年度第五大客户变为了“凤翔县住房保障管理服务中心”，该单位年度对发行人贡献的营收为287.97万元，占发行人年度销售比为1.06% 。第一大供应商虽仍然为“中石油华北天然气销售公司”，但采购额变为了10340.66万元。

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（图片来源：发行人招股书）

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（图片来源：发行人招股书）
招股书称，报告期内，发行人从中石油天然气销售陕西分公司（包括其业务关系变更前的华北分公司、西部分公司）、中石油煤层气公司韩城分公司、中石油渭南管输公司采购天然气，由于同受中石油控制，故采购额合并计算，合称为“中国石油天然气股份有限公司” 。按照招股书解释合并计算，股转系统所披露2016年度第一、二大供应商合并计算后，采购额为13204.38万元，比招股书披露年度第一大供应商采购数据多出2863.72万元，且尚未计入“中石油渭南管输公司” 。
2016年至2020年，美能能源营收分别为27275.23万元、32224.31万元、38347.98万元、45621.73万元、46316.61万元，归母净利润分别为7263.08万元、6812.72万元、6018.42万元、8693.23万元、9610.48万元，扣非净利润分别为5267.61万元、6257.72万元、5514.78万元、7502.62万元、8728.05万元。尽管近年来营收与利润的匹配性有所缓和，但需要注意的是其参股公司“中石油渭南管输公司”的实控方中石油天然气股份有限公司一直为发行人第一大供应商，发行人各期与其的采购交易占比高达51.88%、47.31%、54.90%、58.85%和57.24% 。