如果问一个回农村创业的新农民,无论是做农产品初加工、做农村电商、做农家乐住宿、发展休闲农业、乡村旅游,首先要解决的头痛问题是什么?十有八九他们往往会告诉你,房子和用地问题 。
为什么呢?因为为了保障粮食安全,防止耕地变用途为非农非粮,中国的土地高度管制,你不为所欲为 。包括盖房子、硬化道路、在农业用地上挖水坑养鱼、建设设施农业大棚,都需要审批或备案 。
一般来说,露天养殖可以利用一般的农用地,如耕地、园地、林地、草地、沼泽、养殖水面、设施农用地、道路、沟渠、田地等,只要不随意改变农用地的用途即可 。
但这些还不够 。为了做生意,大多数人会想到盖房子或建一些设施:农产品的初级加工需要工厂;四季做种植采摘,一定要有大棚,设施需要土地;游客来的时候,住宿和吃饭可能都需要在室内;它还需要接待和服务设施,如停车场、会议和展览,以及民俗和休闲体验活动的场所 。这些地方往往需要建设用地 。
设施用地使用和建设用地审批受国家严格控制,普遍感觉建设用地指标不够 。很多人想到刮边硬化农田来修路,建设施,盖房子 。因此,他们在2018年至2019年的“退耕还林”国家温室改造行动中损失惨重 。
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建设用地怎么解决?有人想到法规的改变,把农用地变成了建设用地 。但是,国家对农用地转为建设用地有非常正式和严格的审批程序 。即使有可能,也要花很多钱(尤其是基本农田,基本不可能) 。不建议中小开发者这样做 。那么,我该怎么办呢?
【在农村建个小厂房不知道做什么,农村创业适合做什么】使用农村闲置宅基地、老旧房屋和废弃园地,是一个不错的选择 。
随着城市化的快速发展,许多年轻人去城市工作,许多农民去城市买房,这使得农村的闲置房屋更加普遍 。在许多村庄,三分之一的人口不住在家里,有些甚至超过一半的人口不在农村 。村里大部分房子都是空的,只有节假日回家住 。
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新农村建设后,仍有许多村庄、农舍和废弃的森林公园闲置,这些都是新农民返乡下乡时可以利用的良好资源 。
更重要的是:从“支持”到“鼓励”,国家态度也很明确!
2019年4月24日,自然资源部发布的《产业用地政策实施工作指引(2019版)》明确表示,支持返乡农村人依靠自己闲置的农家乐发展农家乐 。在遵守农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返乡人员与当地农民合作,重建自己的房屋 。
探索农村集体经济组织通过租赁、合作等方式盘活闲置农房、宅基地的使用,按照规划要求和用地标准改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所 。
2021年1月28日,自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合发布《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2021〕16号) 。为落实全面推进乡村振兴的决策部署,明确在符合国家空间规划的前提下,,
42; --tt-darkmode-color: #F04142;">鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用,发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业 。
新农人返乡下乡创业,可以依托自有闲置农房院落(如果自家有的话),发展民宿或农家乐;可以与村集体或基层政府合作,利用乡村大量的宅基地和空置房共同经营开发,哪怕比较破旧都没关系,用起来也最放心,不用担心强拆及政策问题;也可以与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作,拿到闲置的宅基地或老房子,租赁合作合伙都可以,哪种方式好因人而异 。当然,要有一定的合作技巧 。
还有一个是空心村 。有实力的投资者,还可以和基层政府或村集体合作,通过出租、入股、合作等方式,盘活利用闲置宅基地和农房,开发利用废弃空心村,因为废弃空心村有宅基地可用,所以有句话,“废弃空心村是未来发展休闲农业的最大资源 。”
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怎么拿农村闲置房屋做经营,投资者和农民双方都比较满意,规避以后的合作风险?推荐一个过来人的方法:跟合作社合作,5年一次性付租金 。保底分红,依次递增 。建好经营多少年后,房子还回农民 。
【谷风点评】提醒一下:不少新农人或投资者拿到老房子或荒废村落后的惯性思维,常常是将这些貌似破旧的老房子拆掉重建,结果不仅破坏了乡村的原野风味,也在无形中增加了开发的审批难度和建设成本,费时费力不讨好!如果换一种方式,房屋的主体结构和外立面,外观修缮,重点是立足现有基础进行内部改造和装修、装饰内部设施即可 。是不是会更好?
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