cdm制裁华为这件事上，为何美国说了不算( 二 )

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2020年2月份，在开发者大会上，华为透露已获得91个商用合同，5G模块的发货量超过60万个。尽管遭遇美国的制裁，美国的盟友却表现出截然不同的态度，澳大利亚、新西兰、日本还有捷克，明确表示支持美国对华为的禁令，不会承认运营商与华为签订的5G协议。加拿大、韩国、挪威等国家，虽然政府没有发布明确的禁令，但是运营商已经明确站队。

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英国由于政局的变化，新政府没有公布任何决定，部分运营商已经在使用华为的设备。法国、意大利则表示，华为可以参与5G方面的竞标，但是不能涉及数据库方面设备。德国、西班牙、匈牙利等国家明确表示支持华为，不会阻止华为进入其国家，西班牙、葡萄牙等国家已经开始大面积使用华为的设备，并且华为在葡萄牙里斯本建设了5G服务中心。

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虽然美国一直将华为同盟国的安全联系起来，但是始终没有确凿的证据，这让盟国无法确认使用华为技术和本国的生存以及安全有实质性的威胁。在安全威胁并不明确的条件下，也就给反制华为提供不了足够的动力，大部分成员国倾向于自己国家利益。在日本、澳大利亚禁用华为之后，中国和澳大利亚双边关系也出现微妙的变化。对于这些国家来说是一个艰难的决定，追随美国可以获得5G财政援助，增强盟友之间的凝聚力，违背美国的指令，可能无法分享情报信息，以及技术的合作。
运营商诉求的是利益，以更短的时间，更低的价格获取更优质的服务以及技术设备，是它们的根本诉求。客观来讲，与其他供应商相比，华为在5G技术上的积累无疑是巨大的，不仅专利数量上世界第一，而且技术成熟度上也要领先其他国家12个月，而且实际运营的经验也超过竞争对手。

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目前在同等质量的前提下，华为在5G设备上的报价要比竞争对手爱立信、诺基亚低了近20%以上。另外，像德国、英国等，运营商使用了华为的4G设备，需要沿用华为的技术节省设备升级，否则无法短时间内完成测试。禁用华为不但额外增加费用，无形当中也增加了投资风险。这些运营商长期与华为有密切的合作，禁用华为不是“沉没成本”，而是固定资产的再投资，肯定是不划算的。
通信设备商如果要进入一个国家，不但要学习这个市场的通信标准，而且还要学习该国的政治、经济、社会制度等，随着服务时间加长，其行为以及决策方式能够与东道主保持高度一致，也会获得公众的信任与认同。目前华为与欧盟很多国家已经高度嵌合，无论是从成本还是安全方面，都逐渐认可华为。

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英国、加拿大、澳大利亚、新西兰是美国军事方面的合作伙伴，其成立的“五眼联盟”，共享着军事情报。而日本是美国亚太战略的前哨，2015年修改后的《美日方位合作指针》，更是强化了这种同盟关系，所以日本即使牺牲自身的利益，也要维护这种关系。相比于日本，泰国等东南亚国家，则态度比较温和，既支持美国的亚太战略，又不愿牺牲自身的利益，因此更加灵活。
近些年随着中国的崛起，人们受到“修昔底德陷阱”思维的影响，认为崛起中的中国肯定未来对美国构成威胁，因此在能够构成威胁的5G领域，美国展开了全方位的制裁。华为目前在5G领域已经成为领导者地位，美国没有一家公司能够与之相抗争，因此美国不惜动用国家的力量，联合盟友关系对华为进行围剿。然而国家体系当中，除了安全需求，美国的盟友在非军事领域上显然是态度不一的。