美国互联网巨头卧榻不保：监管风暴即将降临( 四 ) 去年2月

随着美国政府进入拜登时代，互联网反垄断风暴并没有因此停止。拜登延续了对互联网巨头的强硬监管态度，先后委任了一批积极主张打压与限制互联网巨头的强硬派学者们。
去年，拜登先是委任哥伦比亚大学教授吴修铭进入美国国家经济委员会，担任科技与市场竞争政策的总统特别助理。其次，他又令人惊讶地提名年仅32岁的哥伦比亚大学女学者丽娜汗(LinaKhan)出任FTC主席职位，把这个最重要的反垄断位置交给了这位因为主张打压亚马逊而一举成名的激进派学者。而后，美国司法部反垄断部门负责人的职位也交给了知名反垄断鹰派律师坎特(JonanthanKanter) 。
值得注意的是，丽娜汗和坎特的提名确认并没有受到参议院共和党人的抵制，两人的参议院提名确认投票结果都是69:28(吴修铭的任命不需要参议院确认) 。显然，加强对互联网巨头的监管，遏制他们不断膨胀的经济与社会影响力，已经成为美国政界两党过去几年的共识。

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反垄断立法必须更新一方面是行政分支对科技巨头发起反垄断调查和诉讼，另一方面则是立法分支积极改写反垄断法律。 2020年7月，民主党主导的美国众议院召集苹果、亚马逊、谷歌和Facebook四大巨头的CEO进行了互联网监管的听证会。听证会的两大焦点问题就是互联网巨头阻碍市场竞争和主导网络话语权。
2020年10月，美国众议院反垄断委员会颁布《数字市场调查报告》，具体列出了四大科技巨头的垄断行为：亚马逊滥用自己电商平台的优势，阻碍潜在对手与自己竞争；苹果垄断了iOS应用市场，向开发者收取过高佣金；Facebook为了维持和扩大垄断地位，连续收购了Instagram和WhatsApp这样的潜在竞争对手，更直接复制Snapchat和Tiktok等竞争对手的特色功能。
众议院反垄断调查报告更为重要的意义在于，明确要求修改美国反垄断法律，推翻伯克和芝加哥学派确定的反垄断监管基石。此前美国反垄断监管法律的基本判断标准是以消费者为重心，即垄断是否影响到了消费者的经济利益。美国众议院调查报告建议国会重新拟定反垄断法律，以适应互联网时代的新变化，将垄断判断标准改为以行业竞争为重心，即垄断是否影响到行业其他竞争对手的创新。
去年2月，美国众议院反垄断委员会主席、罗得岛州民主党联邦众议员西西里尼(DavidCicilline)召开反垄断听证会，直接对互联网巨头隔空发炮， “记着我的话，变革就要来了，立法即将来临。 ”去年2月的这一听证会为美国参众两院的一系列反垄断立法奠定了基础，包括了此次科隆布查提出的《美国创新与选择在线法案》。
科技巨头如今的影响力已经超越了一个多世纪之前，石油、铁路等传统行业巨头的那种垄断。从某种意义来说，如今的苹果、谷歌、亚马逊和Facebook可以类比于一个世纪之前的几大家族：洛克菲勒(石油大亨)、摩根(金融大亨)、范德比尔特(运输大亨)、卡内基(钢铁大亨) ，都在各自行业占据着无可撼动的主导地位。但相比传统行业垄断巨头占据资源和产能，互联网时代的巨头们主导的是数据和算法。谁控制着用户数据，谁就控制着市场。 ?
相比此前的不可持续的实体资产，如今的用户数据具有更大的价值。而且数据是永续的，用户在使用产品时会不断生成新的数据，大量的数据持续推动算法提升，继续扩大巨头们的主导优势。苹果、谷歌、亚马逊和Facebook同样也是AI领域的巨头，他们控制着用户的网络入口，掌控着用户社交联络、消费购物、兴趣爱好等几乎所有的数据。