反垄断|硅谷巨头「最害怕的女人」，决定回应一切( 四 ) meta|大公司|微软

对于反垄断监管，我们主要是从竞争的角度来看问题，去看这些公司是否用非法地用反竞争的方式进行独占。但显然在此之外，还有国家视角，立法者有针对类似问题有一系列的草案，而那些议案才是讨论这些问题的场合。
FTC 和 Facebook 在法庭的较量中，最终以 50 亿美元的罚款和解｜Getty Images

03 输赢不重要，「震慑力」更关键主持人：FTC 和司法部都向国会申请更多资金（每家 5 亿美元），但国会尚未批准。 FTC 现在是否人手和资源不足？
莉娜·可汗：我们的资源严重不足。我们在 FTC 有大约 1100 名员工，大约是 1980 年代的三分之二，我们的人力资源或多或少保持稳定，但在过去十年实际上是下降的。
而过去十年的并购交易量翻了一番，而我们是相同数量的人员负责调查。交易数量急剧增加，造成了巨大的压力，我们必须选择是追查哪一桩数十亿美元的并购案，确保调查质量，但这意味着一定会有取舍和牺牲。
主持人：在资源有限的情况下， FTC 如何选择跟进哪些大公司的并购？
莉娜·可汗：这是一个非常困难的问题，而且肯定会让我感到压力。
我认为「震慑力」（deterrence）非常关键。过去十几年，大公司敢于做出那些明显是非法的、反竞争的行为，意味这些公司清楚这样的举动不会带来严重后果。而即便这些并购被监管追查，也只需要在法庭打打官司，付一些钱就过去了。
我们想要看到的对于大公司的震慑力是缺失的。
我们考虑的是，在反垄断语境下，哪些案件可以造成更大的影响，一个案件的成功，可以改变整个市场的风气，而不是东一下西一下。
我们同时在考虑，哪些案件可以追溯到行业上游，这样就能在源头把控住垄断，这是我们思考的如何更有效地进行反垄断监管。
主持人：Facebook 一案，最后罚了 50 亿美元，对于这些巨头来说是九牛一毛，而对方成群的律师和公关以及说客，让人替美国政府感到可怜。
莉娜·可汗：那是在我接任 FTC 主席之前。
不，我认为这么做还是很需要勇气的。这些都是资源非常丰富的大公司，并且他们不吝于充分利用其资源。在这样一个重要的时刻，确保我们真正向这些公司，同时也向民众表明，执法人员不会因为这些公司展示一些力量或试图恐吓我们而退缩。
主持人：所以你并不会担心哪些案件会失败而患得患失？
莉娜·可汗：这是一个很难评估，但我认为在应当采取行动时果断决定依然有价值。
即使不是大获全胜的案件，即使有输掉的风险，但承担这种风险采取行动，依然可能会带来巨大的好处，你也可能会赢。不承担风险就肯定会输。
我们已经清楚，一次次的不作为所带来的巨大代价，我们要做的就是扭转这个势头。
主持人：FTC 是否需要国会的帮助？当你在法庭上与大公司对簿公堂时，还是要看法庭的裁决，或者你可以从根本上修改法律。
莉娜·可汗：我们的工作是强制执行已成文的法律，但是国会认为，一些案例证明法律需要加强，一些案例法庭的判罚并不能满足当下的市场现实，在现实中这些公司可以尽情展示他们的市场技巧。
主持人：你会向国会求助吗，你会花时间和国会讨论这些问题吗？
莉娜·可汗：立法者会向反垄断机构寻求技术援助，过去十年，越来越难将大公司的垄断案上升到这样一个高度，这是很明显的。所以我认为，国会确实想改变这一点，让执法者能更快速更及时地去执法，而不用特别担心当处理那些最恶劣的违法事件时会一败涂地。