监管部门|无人机即时配送悄然而至

无人机投包裹快递、无人机运防疫物资、无人机送奶茶外卖……随着新一代互联网技术的创新应用，一些旨在解决物流配送“最后一公里”的智能“配送员”轮番上阵，在疫情封控区、地形复杂山区以及城市末端配送等场景架起了空中物流通道，备受关注。
数据显示，截至2021年底，在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
“以无人机为代表的无人配送是物流配送的一个大趋势。 ”中国民航大学法学院副教授、蓝天青年学者刘胜军在接受采访人员采访时表示，随着我国物流配送网络的完善，公众对即时配送效率有更高的期待，这也意味着无人机配送服务将迎来巨大的市场需求。
刘胜军分析说，对消费者而言，无人机即时配送不仅可以让消费者享受到收取快递、外卖的便捷服务，还可以在疫情期间最大程度减少人员接触，降低病毒传播的风险；对一般商户来说，可以扩大商品服务的覆盖范围，提高门店销售额，减小疫情对门店生意的冲击；对配送员来说，能提高配送效率，为更多消费者提供配送服务。
在物资运输压力剧增、无接触配送需求爆发的背景下，无人机展现出的便捷、安全、高效等配送价值令人瞩目。先是中国邮政速递物流水陆两栖无人机取得试飞成功，后是京东发布物流货运大型无人机，再有美团无人机在深圳常态化运营，为7个区域、8000多户居民提供即时配送服务……这些尝试推动了无人机配送服务领域的发展。
“科技的本质是为人服务，无人机也一样是为广大消费者提供配送服务。 ”据美团无人机业务负责人毛一年介绍，以美团外卖在深圳落地的航线为例，外卖骑手实际上是取餐员的角色，骑手去店里取餐、装箱，到附近的起飞场地装载好外卖后，无人机通过后台调度的航线，自己飞过去，降落在社区机场。社区机场卸载完餐箱，再把餐箱流转到用户手里，用户扫码打开取走。 “整个流程里，无人机就是空中的快递员，云端的调度系统是调度员，社区的机场是社区服务员，这三个部分就像一套城市低空物流网络系统，为用户提供服务。 ”毛一年说。
【监管部门|无人机即时配送悄然而至】值得关注的是，无人机配送除了“快” ，更需要“稳” 。 “无人机的安全性是很多消费者关注的焦点。 ”刘胜军介绍，从目前的无人机应用技术来看，在无人机故障或意外情况发生时，会触发自动返航操作，缓慢降落地面。即使无人机的自动返航系统发生故障，还可以通过备份的安全系统——弹出无人机降落伞来避免坠落对地面上人或物造成损害。此外，为了避免无人机在配送过程中与城市障碍物或其他无人机发生碰撞，可以通过完备的探测和防撞系统来实现探测和避免碰撞。
无人机配送作为科技前沿领域，监管部门的及时介入、跟踪观测也必不可少。刘胜军建议，监管部门应当强制无人机配送企业投保责任保险，为受损害的人员和财产提供保险保障。同时，无人机配送企业内部也应建立安全运营的制度、程序和标准，事先防范和事中对应急情况进行标准化干预，事后对受损人员与财产进行第一时间的赔偿。无人机配送企业应报备固定运营路线，可以中途变更但每次变更时应进行报备，这样可以实现信息的公开和交互，防止碰撞发生。
让无人机配送商业化在我国尽快落地，还需要在政策完善与法律法规更新上及时跟进。深圳司法局去年10月发布的《深圳市民用无人机管理办法（征求意见稿）》，对城市中无人机的物流配送作出了明确规定。 “这是无人机物流配送首次出现在地方立法中，意味着法律政策开始承认，无人机配送也有望从商业模式畅想，进入试点落地和逐步推广实施阶段。 ”刘胜军说。采访人员吉蕾蕾