美国520亿美元芯片法案换汤不换药，或是政绩工程上周五在美国众议院通过的《

上周五在美国众议院通过的《2022年美国竞争法案》，内容长近3000页，其中的重头戏是划拨520亿美元的巨额投资和补贴，扩大美国本土芯片工厂建设，因此又被外界称为“芯片法案” 。法案的内容不算新鲜， 2021年6月美国就通过了《2021美国创新与竞争法案》，核心内容是研究和激励支持本土半导体开发和制造，而“芯片法案”不过是其延续，换汤不换药，本质并无新意，从这个角度说， “芯片法案”或是拜登政府的一个政绩工程。
一、雨伞
如果将“芯片法案”比做蛋糕，那么拜登政府、美国本土跨国公司和利益一致的非美跨国公司就是手执刀叉的分蛋糕者。
拜登政府自然是想要分得最大蛋糕的那位，它也急需一块大蛋糕来证明自己的执政能力。
2021初年拜登上台之初，美国政府面临五大经济难题，包括拯救美国经济、应对收入不平等、说服美国人民动手应对气候变化、如何终结贸易战、应对科技巨头垄断。
一年过去，拜登政府交出的答卷上，基本没有解答上述五大难题，有所涉及的，也仅是蜻蜓点水。尽管如此，拜登在2022年1月发表演讲时，仍为自己执政一年的成绩打了个A+ ，并自我表扬其表现“可能超出所有人的预期” ，然后给美国人民画饼：“这个国家最好的日子仍在前头。 ”
拜登讲这番话时，美国当天新冠肺炎确诊病例仍高达85万例，通货膨胀引发民众不满，两党对立让团结成为泡影…… 。美联社当晚发布的最新民调显示，仅有28%的美国人希望拜登连任，即便在民主党内这一比例也未能过半（48%），而2022年11月8日将举行美国中期选举。也就是说，拜登如果在2022年还没有拿得出手的政绩，民主党在众议院、参议院的席位也将受到影响，此后拜登能否竞选连任都会受到拖累。
乌云压顶之下，拜登政府急需找到一把雨伞，而“芯片法案”就是这样一把雨伞。如果法案顺利落地， 520亿美元补贴不打折扣地到位，拉动的美国半导体制造业投资及就业人数将不可忽略。台积电在美国亚利桑那州建设的采用5nm制程技术的晶圆厂，投资约为120亿美元，创造全职岗位1900个，先期补贴为2.05亿美元，据此估算， “芯片法案”可以拉动的美国半导体制造业投资将以千亿美元计，解决就业岗位数以万计。这对拜登政府来说，是一个实打实可以自我表扬的业绩。
此外， “芯片法案”说白了是为了响应美国大财团的呼声。从2021年12月起，包括福特汽车公司、通用汽车、苹果公司和英特尔在内的50多家公司的高管，就致函美国国会，敦促通过“芯片法案” 。这些大型跨国公司的大股东都是美国各大财团，他们是民主党的支持者、竞选资金的重要出资人， “芯片法案”通过等于收到一份大礼，民主党无论在接下来的中期选举，还是下一届的总统连任，都能因此获得财团们的加分项。

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“芯片法案”较强的政绩工程属性，还可以从通过情况管中窥豹。从投票数量看，民主党占多数的众议院以222票支持、210票反对通过该法案，其中，投赞成票的共和党人与投反对票的民主党人分别只有一人，换句话说，赞成和反对票完全是按照党派划分。对共和党议员而言，实在是没有动机支持民主党政府的政绩工程。
二、美国半导体优势如何
“芯片法案”宣称可以加强美国对芯片的控制权，保持对中国高科技产业的竞争优势，这其实是拜登政府为其政绩工程脸面上扑的政治粉底，因为在半导体领域，美国居于霸主地位，目前还没有谁能撼动这一地位。