18号长沙到旬阳,旬阳创业就业公众号 _生活百科

(2015年7月14日)
旬阳是全市经济大县、工业强县，在经济总量、规模产业、财政收入等方面为全市发展做出了重要贡献。但也面临交通制约、资源转型、结构调整、转型升级等困难和压力，尚未进入全省经济强县行列。为支持旬阳率先发展，提高对全市的贡献率，提出以下意见。
一.一般要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕撤县设市目标，着力转变经济发展方式，推动产业转型升级，促进优势资源开发利用，发展壮大园区经济，加快新型工业化进程，提升基础设施支撑水平，进一步改善和优化生态环境，加强社会管理和法治建设，建设经济繁荣、生态良好、人民富裕、交通便利、文明和谐的东部。
(2)发展目标。到2020年，工业发展实力、城镇化水平和人民生活水平将大幅提升，GDP占全市20%以上，工业增加值占全市25%以上，财政收入占全市30%以上。县域经济位居全省前20位，交通瓶颈从根本上被打破。城市空间布局和产业结构调整进一步优化，生态保护和节能减排进一步加强，经济社会可持续发展能力显著增强。
二是加快产业转型升级
(一)制造优秀的新材料。提升产业发展质量，支持旬阳依托铅锌、硅镁、纳米氧化锌等矿产资源优势，引进培育大型企业，大力发展优质项目，实现资源科学开发和综合利用。支持XUST浔阳硅镁材料产业园建设，力争5年内建成西北地区重要的新材料产业基地，新材料产业产值突破100亿元。
(二)扩大装备制造业。立足服务陕鄂渝豫汽车产业，抓住省政府打造“千亿陕汽”机遇，支持旬阳以陕汽鲍彤公司为龙头，培育装备制造企业，重点生产汽车零部件、系列专用车研发和特色自组装汽车生产，成为陕汽重要的产业配套合作基地。“十三五”末，装备制造业产值突破30亿元。
(3)支持强生物医药。依托秦巴山区生物资源优势，突出特色中药材深度开发，吸引培育大型企业集团，重点抓好药源基地建设、新产品研发和龙头企业培育，推动医药企业发展和生产线GMP认证，成为精品中药产业。支持秦巴中药产业园建设，实现产业集聚发展。“十三五”末，生物医药产值达15亿元。
(4)制作精制烟草食品。支持旬阳建设优质烟叶种植和卷烟生产基地，建设山区优质烟叶强县，全力推进旬阳烟厂扩能技改。因地制宜发展山林经济、涉水产业和富硒农产品加工，支持富硒矿泉水、狮子头橙、粉丝等产品发展，将“竹尔康”品牌打造成为全省乃至全国知名品牌。“十三五”末
支持浔阳生态工业园、潞河工业园建立省级经济技术开发区。围绕打造“投资低地”和“产业高地”，突出规划引领、项目支撑、产业循环和基础配套，加强“两园”基础设施建设，加快实施潞河110千伏变电站。“十三五”末，两个园区工业产值达到150亿元。围绕畜牧业、林果、水产养殖、设施蔬菜等主导产业，加快现代农业园区建设，支持观光、休闲、农事体验等项目配套建设，提升农业园区经济附加值。到2020年，建成10个省级现代农业示范园区和20多个市级园区。
四是提高交通发展保障能力
围绕提升互联互通水平，“十三五”期间，改建G316安(康)旬(阳)白(河)段、G211旬(阳)小(河)段，启动旬(阳)高速公路，解决G211干线公路县域过境问题，建成旬阳高等级汉江航道；重点解决汉江两岸屏障问题，支持浔阳、棕榈溪、蓝潭口等4座跨汉江桥梁建设；以建设便捷交通网络为重点，推进县域经济发展干线公路和重点旅游景区建设，抓好农村公路升级改造，加快建设现代综合交通体系，提升服务经济社会发展能力。
动词（verb的缩写）加快新品推广
型城镇化
围绕撤县设市目标，支持旬阳推进城关、吕河、白柳“三镇一体化”建设，加快基础设施配套，提升城镇建设质量，增强综合承载能力。重点建设蜀河、吕河、小河三个县域副中心镇和双河、赵湾、神河等10个万人重点集镇，建设24个新农村示范村和100个新型农村社区，打造以县城为中心，三个中心镇为县域副中心，以G316和G211沿线城镇为轴、其他城镇为重要节点的“一主三副两带多点”城镇化格局。支持旬阳实施棚户区改造项目，重点支持城市建设配套项目和资金。“十三五”末全县城镇化水平超过50% 。
六、加强生态环境建设
支持旬阳县列为南水北调水源保护生态补偿县，优先安排退耕还林、植树造林、封山育林和天然林保护工程，加大资金倾斜力度，大力促进循环发展。支持旬阳加强交通干线、城镇周边、江河两岸、旅游景区等绿化带建设，建设双河、赵湾、蜀河等6个重点镇小型森林公园，实施“一江三河”(汉江和旬河、神河、小河)绿化工程，建成境内江河150公里以林果经济为主的绿色生态长廊。“十三五”末全县森林覆盖率达到56%以上。加强汉江综合整治、重金属污染和尾矿库治理。推进冷水河水库建设，实施好冷水河水源地保护工程和卧牛山万亩水土保持示范园项目。
七、持续保障改善民生
支持教育优先发展，巩固“教育强县”和“双高双普”成果，支持迁建旬阳第二中学，改善学前教育、义务教育和高中教育办学条件，促进城乡教育一体化发展。支持卫生事业发展，实施旬阳县中医院迁建工程，支持旬阳城乡公共卫生、农村和城镇社区基层卫生基础设施建设，建立较为完备的医疗卫生服务体系。支持旬阳创建省级青年创业孵化基地和省级充分就业星级社区，推动大众创业、万众创新。用好中省区域发展和扶贫攻坚政策，坚持片区攻坚与扶贫到村统筹协调，整村推进与精准到户相结合，创新扶贫开发机制，加快扶贫重点村建设。力争“十三五”末率先实现脱贫目标。
八、加大政策支持力度
（一）加强财税支持。建立支持旬阳率先发展专项资金，2015年市级财政安排500万元，以2015年市级财政收入为基数，2016年至2020年市级每年新增财力的15%作为率先发展专项资金。争取中省支持的基础设施、特色产业项目建设资金，优先支持旬阳县；市本级安排的农业、工业等产业发展引导资金，支持旬阳的份额不低于全市平均水平。旬阳境内投资建设项目，建设期投资、建设期及运营期税费，纳入旬阳地方统计。
（二）强化金融保障。鼓励各类金融机构在旬阳设立分支机构或开展业务合作。培育多层次金融市场，优先支持旬阳1-2家符合条件企业上市融资或发行企业债券。协调金融机构降低信贷门槛，出台优惠政策，帮扶企业发展。完善金融组织体系，支持旬阳成立村镇银行，做大做强小额贷款公司、融资性担保公司等地方性融资机构，扩大旬阳财信担保份额或设分公司。各类金融机构要将旬阳新型材料产业发展、“两园”建设、基础设施建设作为支持重点。
（三）优化要素配置。旬阳县移民搬迁土地综合利用试点腾退节约指标优先保证本县移民安置用地、基础设施、公共服务设施和产业发展用地需求。涉及省、市重点项目的土地占补平衡指标在全市范围内调剂。建立用地审批“绿色通道”，加快重大产业项目用地预审和审批。支持旬阳建立低电价实验区，探索水电直供电试点，在生态工业园、吕河工业园开展电力用户与发电企业直接交易挂钩试点。
（四）提供人才支持。进一步加强旬阳干部梯队建设，高度重视旬阳后备干部培养，加大旬阳干部在全市范围内的交流力度。支持旬阳县职业中学优化专业结构，提升教学质量，为县域经济发展储备产业技能型人才。市编制部门允许旬阳有序引进城市规划、旅游开发等副高级以上专业技术人才或硕士研究生以上高校毕业生。
（五）推进扩权强县。深化体制改革，推进简政放权，加大扩权力度，支持旬阳在项目争取、申报等环节与省上直接衔接。旬阳要紧抓扩权强县重大机遇，加快完善与扩权强县密切相关的财税制度、社会管理、公共服务等体制机制，促进率先发展。
【18号长沙到旬阳,旬阳创业就业公众号】九、切实加强组织领导
市上成立由市政府领导任组长的支持旬阳率先发展工作领导小组，定期专题研究、协调解决旬阳率先发展问题。市级有关部门要切实履行职责，增强大局意识，抓紧研究制订配套政策措施，帮助旬阳解决经济社会发展突出问题。旬阳县要以率先发展统揽全局，加强组织领导，完善工作机制，明确工作责任，细化工作措施，认真编制实施方案，用足用好各项政策，增强率先发展的内生动力。