采购人能否拒绝联合体投标什么叫不接受联合体投标 _生活百科

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在政府采购实践中，两个或两个以上投标人组成联合体投标的情况屡见不鲜。然而，也有两个或两个以上的购买者共同购买的情况，这种共同购买相对较少。
那么，这种模式有法律依据吗？适用范围有限制吗？具体怎么操作？
何谓联合采购？
联合采购是指不同采购人出于相同或相似的采购需求，自行联合采购，或共同委托同一代理机构进行统一采购。参与联合采购的采购人根据采购结果与中标人或成交人签订政府采购合同，并按合同约定执行。
联合采购是政府采购方式和管理的创新实践。通过联合采购，将分散的项目聚集在一起，形成一定的采购规模，从而实现数量采购和价格交换，既有利于优化政府和社会资源配置，提高政府采购的规模经济性，降低政府采购成本，提高采购效率，又有利于采购人获得统一的产品和服务。针对需求密集、标准化、专业化的采购需求，如通用软件、通用设备等。
联合采购合法吗？
虽然目前相关法律法规尚未对联合采购作出明确规定，但这并不影响联合采购的合法性。
首先，《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第六条第二款规定：“跨地区联合采购项目的投诉，采购人预算水平相同的，由采购文件中事先约定的财政部门处理。未事先约定的，由最先收到投诉的财政部门处理；采购人预算水平不同的，由预算水平最高的财政部门办理。”该规定重点明确了跨区域联合项目的投诉管辖规则，也为联合采购的合法性提供了依据。
e="font-size:15px;">其次，政府采购实践中存在联合采购的项目。不少地方有联合采购的做法，联合采购的内容既有规格或标准相对统一的通用类货物和服务。例如：硬件设备、办公软件、保险服务等。

笔者建议，各地可以根据自身的实际情况，按照有利于降低采购成本、提高采购效率等原则，明确联合采购的适用范围。
【采购人能否拒绝联合体投标什么叫不接受联合体投标】

联合采购应如何操作？
从地方性的规范性文件及联合采购项目的实践来看，联合采购的操作流程主要包括以下四个环节：

一是联合采购项目的发起。一般是由参加联合采购的采购人事先沟通达成一致意见，共同确定联合采购的牵头人，或者由主管部门统一组织发起联合采购，并由主管部门作为联合采购的牵头人。牵头人负责确定联合采购的采购人代表等组织协调事宜。

二是联合采购项目的委托。从实践来看，大部分联合采购项目会委托给集中采购代理机构或其他采购代理机构办理采购事宜，即参加联合采购的采购人就联合采购意向、采购方式、采购品目等达成一致意见后，将项目共同委托给同一家采购代理机构实施采购，并分别或共同与采购代理机构签署委托代理协议，明确各方的权利义务。

三是联合采购项目的实施。采购代理机构应当按照采购人已确定的采购方式，根据政府采购法规定的程序和要求开展采购活动。

四是联合采购项目合同的签署与执行。采购结果确定后，参加联合采购的采购人根据采购结果分别与中标人或成交人签订政府采购合同，明确约定各方的权利义务，中标人或成交人按照相应的合同约定提供产品和服务，各采购人根据合同约定组织项目验收和支付合同款项。

作者：袁强石小兵来源：政府采购信息

采购人能否拒绝联合体投标 什么叫不接受联合体投标

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