就业公共服务机构一般在全国县(区)以上设立 ， 98%以上的街道和乡镇设立了服务窗口
就业服务暖人心惠民生
我们的采访人员李新平
日前 ， 人力资源和社会保障部公布了2021年全国就业公共服务专项活动名单 。上榜的还有就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、1亿人线上招聘专项行动等 。有的是针对农民工的 ， 有的是针对大学毕业生的 ， 有的是专门针对残疾人的 。从1月到12月 ， 每个月都有活动 ， 每天都有服务 。
作为我国基本公共服务体系的重要组成部分 ， 就业公共服务的内容有哪些？如何才能享受相关服务？这些服务的能效有多高？采访人员进行了采访 。
政府资助的免费服务
依托就业公共服务 ， “十三五”期间 ， 我国实现了零就业家庭的动态清零
砰的一声关上门 ， 一阵风似的跑了出去 。
“胡 ， 你着急吗？”这家人出去问问题 。
“这家“就业超市”又占了新位置 ， 我得走了！”
位于重庆市九龙坡区华岩镇的民安华府社区早在2016年就创造性地开设了“就业超市” ， 定期发布招聘信息 ， 帮助社区居民解决就业问题 。
当胡赶到时 ， “就业超市”已经挤满了人 。超市里 ， 综合服务区、信息发布区、招聘面试区、岗位自选区、技能培训区等所有板块前都有人排队 。这一天 ， 胡在重庆财欧机械有限公司总工 ， 工作人员帮忙预约面试 。
“闽安华府人口多 ， 就业困难群众多 。此外 ， 社区周边没有大型制造企业 ， 居民找工作不方便 。我们将作为居民免费求职招聘员工的桥梁 ， 做好服务接待和就业咨询 。”社区党委书记周培全介绍 ， 目前已有300多家用人单位入驻社区“就业超市” ， 累计举办招聘会215场 ， 帮助1600多人实现就业 。
家门口的“就业超市”是就业公共服务机构 ， 它提供的“商品”是就业公共服务 。根据人力资源和社会保障部的数据 ， 目前就业公共服务机构一般设立在县(区)以上 ， 98%以上的街道和乡镇设立了服务窗口 ， 就业公共服务体系逐步完善 。
“就业公共服务是指政府以促进就业为目的提供的公益性就业服务 ， 包括求职登记、职业指导、职业介绍、创业指导等 。”首都经济贸易大学副教授张说 。
对此 ， 有人感到不解：“找就业找市场”的观念早已深入人心 。现在大家在找工作的时候 ， 都会发简历 ， 参加招聘会或者找中介帮忙；经过多年发展 ， 我国人力资源市场日趋成熟 ， 成为劳动者实现就业的主要载体 。就业公共服务的意义何在？
张解释说 ， 与人力资源市场的有偿服务不同 ， 就业公共服务是免费的、公益性的 。那些无力承担中介费或难以通过市场就业的就业困难群体 ， 非常需要就业公共服务提供就业援助 。“就业公共服务是人力资源市场的有力补充 。好的服务措施有利于改善劳动力市场运行 ， 减缓失业负面影响 ， 促进用人单位与劳动者有效对接 ， 实现更充分、更高质量的就业 。”
实践表明 ， 就业公共服务在政府调节市场、帮助弱势群体就业方面发挥着重要作用 。依托就业公共服务 ， “十三五”时期 ， 我国实现了“三化融合”
/>服务的重点群体有残障人士、城镇零就业家庭成员、大龄长期失业人员、高校毕业生
开展就业公共服务 ， 实现“人岗精准匹配”是关键 。从2021年全国就业公共服务专项行动清单看 ， 举办招聘会是就业公共服务机构的工作重点之一 。
2020年 ， 在抗击新冠肺炎疫情中 ， 不少就业公共服务机构将招聘会搬到了网上 。
“线上平台已经成为上海就业公共服务主战场 。”上海市人社局有关负责人说 。2020年以来 ， 通过优化求职者线上身份认证程序、简化用人单位认证流程等措施 ， 上海市人社局官网“上海公共招聘”频道向在沪所有求职者开放 ， 求职者可享受从岗位查询到简历投递等全程在线求职服务 。
江苏省泰兴市在人社局网站和微信小程序里推出“泰兴市就业地图” ， 求职者可以通过区域筛选、行业匹配、精准搜索等多重方式进行检索 ， 快速匹配合适岗位 ， 用电话沟通、线上面试和“一键导航”的方式 ， 快速入职 。泰兴市人社局有关负责人表示 ， 未来将持续加大“就业地图”的开发力度 ， 真正将就业公共服务由“线下”送到“云端” ， 变“部门服务”为“掌上办事” 。
2020年 ， 全国人社部门创新开展大规模线上招聘 ， 持续启动百日千万网络招聘行动、金秋招聘月等系列活动 ， 累计发布岗位信息超千万人次 。
近年来 ， 就业公共服务的另一个变化是 ， 服务的重点群体除了传统的残障人士、城镇零就业家庭成员、大龄长期失业人员等 ， 还新加入了高校毕业生 。
“这主要是因为 ， 近年来 ， 我国高校毕业生规模保持高位 。而高校毕业生又是国家宝贵的人力资源 ， 解决好他们的就业问题 ， 既关系个人价值和家庭幸福 ， 更关乎国家长远发展和社会稳定 。”张成刚说 。在2021年的11项就业公共服务专项活动中 ， 有7项活动是针对高校毕业生的 。
服务高校毕业生 ， “送岗位”是手段之一 ， 创业服务也得跟上 。
“没想到人社部门还能帮忙找贷款！” 孙邦耀2020年大学毕业后 ， 创办了威海薪火智能科技有限公司 ， 正为资金发愁时 ， 当地的就业服务员上门为他介绍创业担保贷款政策 。“提出了申请 ， 一站式审核当天完成 ， 20万元资金很快到账 。”
近年来 ， 人社部门将创业服务纳入就业公共服务范畴 ， 通过搭建创业孵化平台、举办创业大赛、发放创业担保贷款、提供创业培训等形式 ， 为有创业意愿的重点群体提供“一条龙”创业服务 ， 对创业者“扶上马”再“送一程” ， 让有意向创业的人实现低成本创业 ， 以创业带动就业 。
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推进城乡服务均等化 ， 促进服务智慧化、服务精准化 ， 提高服务质量与效率
我国就业公共服务开展得如火如荼 ， 问题和困难也不容忽视 。采访中 ， 不少受访者表示 ， 我国就业公共服务仍然存在均等化不足、信息化不强、精准化不够等问题 。
““十四五”规划建议提出健全就业公共服务体系 ， 就是要在已有基础上 ， 针对新形势新任务新要求 ， 持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系 ， 满足社会求职招聘创业等多方面的需求 。”人社部部长张纪南说 。
具体而言 ， 要做好以下几方面的工作：
下好城乡“一盘棋” ， 推进服务均等化 。当前 ， 我国部分地区的就业公共服务仍依托户籍进行 ， 有些非户籍人口在就业地仍无法享受相应的就业服务 。“我们建议各地方推进体制机制改革 ， 将就业公共服务从依托户籍 ， 向居住证转变 ， 使劳动者不论来自何方、去哪里就业和创业 ， 都能享受同等的公共服务 。”张成刚说 。
另一方面 ， 目前 ， 我国在东西部之间、城乡之间的就业公共服务资源参差不齐 。“这要求我们统筹调配服务资源 ， 规范就业公共服务的基本要求、服务项目和服务方式 ， 确保在不同区域可以提供大体相当的服务 。”北京师范大学教授卫志民说 。
用好大数据 ， 推进服务智慧化 。推动就业信息和数据互通共享 ， 有利于降低信息获取成本 ， 提高就业公共服务的质量和效率 。
张纪南表示 ， 接下来 ， 人社部门将推动建立全国统一的信息系统 ， 推进就业信息互联互通和数据共享 ， 实现供求双方的即时匹配、智能匹配 。
提升专业度 ， 推进服务精准化 。要实现“人岗精准匹配” ， 就要求就业公共服务机构根据不同劳动者的自身条件和服务需求 ， 构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式 ， 提供个性化服务措施和解决方案 。
“应鼓励引导社会力量广泛深入参与就业服务 ， 推进服务主体多元化 。”张成刚说 ， 例如可以探索建立创业指导专家、就业指导专家等志愿者团队 ， 为劳动者多渠道提供专业化服务 。
卫志民建议 ， 有关部门应进一步深化改革 ， 通过税收优惠、政府购买社会服务、PPP模式等方式 ， 支持社会力量提供专业的就业创业公共服务 ， 提高服务质量与效率 。
就业 ， 是每年800多万高校毕业生对未来的美好期待 ， 是2亿多农民工每月期盼的足额工资 ， 是千万贫困家庭脱贫致富的希望 。要实现更高质量更充分的就业 ， 离不开健全就业公共服务体系 。我们期待 ， 就业公共服务机构能持续提升服务水平 ， 帮助稳定就业基本盘 。
来源： 人民日报