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上海的城市发展始于航运 , 繁荣于工业 。工业不仅是上海经济发展的重要支柱 , 也是这座城市不可磨灭的独特印记 。
改革开放以来 , 随着产业结构的调整 , 上海的产业发展面临着前所未有的机遇和挑战 。在这场深刻的变革中 , 随着机器轰鸣声的远去 , 许多曾经风起云涌的工厂企业逐渐消失在人们的生活中 。
有蝶变者 , 也有信徒 。在一些老工业区华丽转身 , 打造出M50、上海西岸、上生新院、八号桥等一大批上海新时尚地标 , 以及市民休闲娱乐的好去处的同时 , 上海作为中国最大工业城市的改革初衷从未动摇 。随着工业园区不断转型升级 , 在工业用地减少的同时 , 平均产值增加 , 经济密度增加 , 先进制造业集聚发展 , 为新一轮城市更新与产业发展紧密融合创造了可能 。
有温度的城市也是有竞争力的城市 , 上海建设优秀全球城市的步伐正在加快 。

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描述:刘伟摄 , 上海西海岸
从工业带到产业园
上海是我们民族工业的摇篮 。然而 , 在20世纪80年代之前 , 上海的工业分散在整个城市 。虽然也有自发形成的产业带 , 但没有将产业布局优化与产业集聚效应相结合的具有区域竞争力的产业园区模式 。
1979年 , 深圳蛇口工业区打响了中国工业园区发展的第一枪 。1982年9月 , 上海市政府决定设立闵行开发区(当时称“出口产品工业区”) , 主要吸引外资工业项目 。这个已经迭代至今的工业园区最初的建立 , 充满了艰辛 。
曾担任闵行开发区负责人的陆友明回忆 , 闵行开发区规划建设的地方 , 原本是马桥乡紫藤大队的一片农田 。在一片农田里建设开发区 , 离不开大量的资金投入 。闵行开发区初期 , 市政府从全市市政建设成本中拨款6500万元 , 一期规划开发面积2.13平方公里 。按照当时的标准 , 每平方公里基本建设需要投入1亿元 , 资金缺口非常大 。
为了解决这个问题 , 当时的市领导提出了引进外资发展的想法 。但是 , “谁要啃骨头不啃肉”?据陆友明回忆 , 他第一次接触日本等投资者时 , 一致认为投资周期长 , 回报低 , 亏损期至少5年 。大家都不乐观 。“我们要采取‘滚动开发’的方式 , 集中力量开发一片 , 建设一片 , 投产而不是综合开发 。”
陆友明介绍 , 1986年闵行开发区获批国家级开发区后 , 进入开发区的项目日益增多 , 如何打造投资软环境成为又一挑战 。“1987年 , 我们率先成立了‘闵行经济技术开发区管理中心’ , 海关、商检、工商、银行、保险等26家单位实行‘一站式’服务 , 省去了外商往返本市的麻烦 , 提高了审批速度和效率 , 赢得了一致好评 。”1987年以来 , 一批跨国公司大型项目相继落户 , 闵行开发区成为最早、数量最多的跨国公司开发区 。
“1992年2月12日 , 小平南方谈话的最后一站是闵行开发区 , 这与我们开发区获批6年时间正好吻合 。”在陆友明看来 , 对开发区建设最好的总结就是邓小平同志的讲话 。“国家级开发区的小平同志只去过两个 , 一个是天津开发区 , 一个是闵行开发区 。”
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描述:上海第五化纤厂
来形容 。“当时的指挥部条件艰苦 , 连一部电话都没有 , 最后还是从河对岸的贝岭微电子工地门卫室拉来了一根副线 , 接了6门载波电话 , 开始了与外界的联络 。”
最大的困难也是缺资金 。陈青洲回忆 , 先起步的闵行、虹桥开发区招商引资都遇到困难 , 项目少 , 压力大 , 有人质疑漕河泾开发区还要不要继续上 。在压力面前 , 漕河泾主动调整战略 , 与其他开发区差异化发展、互相支持 , 最终三个园区不但都没有“下马” , 而且在国务院批准第一批国家经济技术开发区的时候 , 三家同时入列 。
经历了创业最初的艰辛和探索的曲折 , 产业园区这种特色鲜明的工业集聚发展模式 , 也逐渐得到越来越多的认可 。各种产业园区如雨后春笋般不断涌现 。据市经信委产业园区处处长曾文慧介绍 , 最多的时候 , 全市上下各种类型的产业园加起来有170多个 。后来虽经历多次清理和梳理 , 本市经由国家公告的产业园区仍有59个 。在这些产业园区中 , 成立于1992年7月的张江高科技园区 , 无论是综合实力还是规模都稳居首位 。这里有国内产业链最完整的集成电路产业 , 全国最大软件产业基地 , 也是国内最密集的生物医药研发创新基地 , 人工智能、航空航天配套、低碳环保等新兴产业也发展迅速 。
据统计 , 2017年 , 上海产业园区完成工业总产值30473亿元 , 集聚了全市60%多的规模以上工业企业 , 完成了80%多的工业总产值和工业利润 , 成为上海发展先进制造业的重要承载区 , 也是上海实体经济发展的主战场 。
多种模式转型升级
老工业转型并不止一条出路 。
今年9月 , 2018世界人工智能大会在上海西岸启幕 , 全球AI和互联网大咖云集论剑 。一时间 , 西岸之名声震遐迩 。何谓西岸?上海西岸开发(集团)有限公司规划管理部副部长康晓虹介绍 , 西岸位于徐汇区东部黄浦江畔 , 是后世博时代徐汇滨江地区的全新称谓和城区品牌 , 岸线11.4公里 , 面积9.4平方公里 , 开发总量950万平方米 。
上海最大的水泥厂、最早的机场、最早的水陆联运煤炭码头等都曾在这里留下印痕 。新中国成立后 , 这里还是上海重要的“铁、煤、砂、油”大工业厂区 , 当时住在周边的居民不敢开窗 , 风大的时候 , 家里会积上一层煤灰 , 由于被工厂码头隔离 , 很多上海人都不知道这里还有沿江岸线 。上世纪70年代以来 , 随着上海城市布局调整和传统产业转移 , 徐汇滨江地区工业用地大多出租或闲置 , 市政道路等基础配套设施极不完善 , 逐渐沦为“铁锈地带” 。



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