印太|专访郑永年：日本已经“躺平”，警惕2022年全球更加无序( 二 ) 金砖|论坛|咪咕公司|中国移动

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美国白宫。图/unsplash
郑永年：这些盟友体系可以说是全方位地围堵中国，遏制中国发展。“AUKUS”是从军事上（针对中国）。英国是美国在欧洲最重要的盟友，现在美国连日本都不相信了，而相信澳大利亚跟自己是同种、同文明。四防安全对话是从经济上（针对中国）。“五眼联盟”（美英澳加新）也是针对中国的，从情报共享角度。美国联合其他国家组建各种同盟，无非就一个目标，想全方位地像以前对付苏联一样对付中国。
如果美国的世界两极化战略目标能够达成，那么中美就有可能陷入以前美苏冷战那样的局面。不过，到现在为止，中美经济还没脱钩。以前美苏之间没有中美这样紧密的经贸关系，所以不用先经济脱钩就对峙。现在美国想对中国进行系统性脱钩，还是要多走一步（经济脱钩），才能对峙。对此，我们还是保持清醒的头脑。
新京智库：RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）将于2022年1月1日生效，你如何看历时8年终于生效的这个协定？你认为这对区域一体化或全球经济贸易会有什么影响？与其他诸如CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），印太经济框架之间又会有何化学反应？
郑永年：RCEP是一个主要由亚洲国家签订的经贸协定，非常重要。亚洲国家间的经贸交往非常频繁，相互依存度高，但是一直没有正式的经济框架协议。现在协定生效以后，将让整个区域的贸易、投资交往更便利，也会更多。同时也要看到，RCEP还是比较侧重于传统的贸易投资，与CPTPP不一样，后者有更高的标准、规则。对亚洲国家而言，RCEP是比较合适的，因为各个国家的经济发展程度不一样，政治体制也不一样，但可以预测的是，它会产生非常正面的影响。
美国提出了印太经济框架构想，现在还不知道印太框架到底会是什么，但可以肯定是针对中国的，要抵消中国加入RCEP后的领导者影响力。

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RCEP是一个主要由亚洲国家签订的经贸协定，非常重要。图/IC photo
在RCEP国家中，中国是最大的经济体，美国政府认为中国会在协定生效后取得一个主导的角色。所以，美国要另搞一套抵消中国影响力的机制。印太经济框架所涉及的国家，差不多与RCEP国家重合。
当然，中国也不用怕。
应对美国挑战我们要更开放
新京智库：作为全球最为重要的两大国家，中美关系在未来一年的走向，你做何预判？拜登政府重启价值观外交，在“民主峰会”之后可能还会有更多的动作？
郑永年：如果说特朗普政府是开启了中美之间的脱钩，拜登政府则是进一步开启了世界两极化的进程。拜登一上台就用意识形态来给中美划界，这就导致世界在往两极化方向运动。
“二战”以后，以联合国为中心的秩序是一个多元化、包容的世界秩序。尽管美苏之间有争斗，但大家都是在联合国体系里。联合国体系是第一层面，然后才是各种同盟的第二层面。特朗普上台后，美国政府试图退出联合国体系，拜登尽管要回归联合国体系，但实际上也没有。拜登政府搞的各种同盟战略，尤其是“民主峰会”，都是用意识形态在搞冷战宣言。因此，2022年，美国的努力只会让世界越来越明显地呈现为两极化。如果一不当心，世界两极化进程还会加快。

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拜登。图/新华社
新京智库：2022年是美国的中期选举，这是否也将给中美关系带来不利影响？