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周口日报新周口客户端采访人员侯通讯员王冯
前言:
河南省省长陈润儿今年4月中旬在《河南日报》发布的万字《推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查》显示,——个“引企业家回来,带动就业”成为新时代河南农村一道亮丽的风景线 。
拥有140万人口的淮阳县,是农业大县、人口大县、劳务输出大县 。全年有近30万农民工在国外工作 。县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作,通过宣传带动、政策带动、平台带动、产业带动等措施,吸引2万名农民工返乡创业 。
“引企业家回来,带动就业”的美景正在淮阳县呈现给人们 。

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过去“孔雀东南飞”,现在“鹅春天回家” 。近年来,淮阳县以实施乡村振兴战略为指导,在政策支持、平台建设、示范带动、服务提升等方面下大力气,积极引导支持农民工返乡创业,成效显著 。6万名农民工返乡创业,发展创业企业1300多家,个体工商户1.39万户,就业人员12.4万人 。该县被省政府授予“河南省农民工返乡示范县”称号 。先进做法被新华网、《河南日报》等国内主流媒体宣传报道 。
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发动宣传,激发返乡创业热情 。一是着力加强宣传 。春节期间,淮阳县人社局通过电视、微信等媒体向县内返乡农民工发去慰问信,不停地喊着“最美的是龙湖,最亲近的是家乡人”“母亲关爱孩子归来,妻子希望丈夫归来”等家庭口号,引导农民工返乡创业 。二是着力搭建沟通的“心与心的桥梁” 。出版《在外创业淮阳人》系列图书,在北京、东莞等农民工集中地区设立农民工综合服务站,举办海外企业家座谈会,进一步激发海外企业家回国创业热情 。坚持典型带动,遴选一批创业明星、优秀返乡农民工等创业典型,优先推荐他们成为NPC代表或CPPCC委员,营造“谁为淮阳做贡献,淮阳人民尊重谁”的浓厚氛围 。
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政策驱动,解决返乡创业后顾之忧 。该县成立了农民工返乡创业领导小组,出台了《淮阳县支持农民工返乡创业实施意见》等一系列文件,做了政策组合,制定了一些返乡创业激励政策,在场地、项目、培训等方面提供全方位的支持和服务 。有效提高了创业成功率,形成了农民工返乡创业的趋势,带动了大量返乡农民工走上创业致富之路 。同时,返乡创业者享受一切招商引资优惠政策,在土地使用、税收、融资等各方面为企业释放政策红利;拓展农民工返乡创业融资渠道,简化担保审批程序,降低反担保门槛,在政策范围内提高担保贷款额度,延长贷款期限 。设立创业指导基金和创业贷款担保基金,为符合条件的返乡创业农民工发放创业担保贷款15万元,每年发放创业贷款5000多万元 。县金融办积极协调各商业银行,为中小企业提供贷款,有效促进了创业发展,有效解决了返乡创业人员的融资难题 。
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以平台促,增强返乡创业信心 。第一,搭建创业平台 。依托县电子商务中心,建立“创意空间”创业基地,为返乡创业者提供2000平方米免费办公空间;依托县域产业集聚区,建立返乡创业产业园,瑞能服务帽有限公司、河南仲博玻璃有限公司等一批燕桂经济将在这里开花结果;以褚晨古街为依托,成立返乡创业孵化器,为返乡人员提供免费创业平台 。全县已建成5个省、市、县级农民工返乡创业示范园,积极营造群众创业创新的浓厚氛围 。定期举办创业竞赛,营造创业氛围 。2018年1月举办的创业大赛,不仅吸引了郑州、开封的项目参赛,还评选出了20个优秀创业项目,还重点表彰了3家返乡扶贫企业 。县域产业集聚区90%以上的企业是返乡企业,褚晨古街孵化园区吸引103家返乡企业入驻,90多家电商企业入驻电商中心 。二是搭建服务平台 。建立农民工返乡创业公共服务中心,集中就业介绍、劳动人事仲裁等职能单位办公,为企业发展和农民工返乡创业开通“绿色通道” 。三年来,为初创企业解决了招聘、运输、贷款等10个方面的98个问题,促进了企业的发展 。
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产业促动,提高综合效益 。一是发展一批带贫企业 。充分挖掘返乡创业企业的产业资源优势,引导返乡创业企业积极加入“两园”工程(工业企业产业扶贫园和农业产业扶贫园),以刘振屯乡板材加工园区等为依托,吸引从事特色产业的农民工返乡落户 。这一系列措施,既解决了创业者特别是农民工返乡创业场地或用地问题,又促进了脱贫成效 。目前,全县建立“两园工程”挂牌产业扶贫基地68个,市级产业扶贫基地23个,发展旅游服务业近100家,流转土地30万亩,带动3.1万贫困人口就业增收 。二是发展一批扶贫车间 。在税收优惠等政策的引导下,许多工业企业在村镇设立扶贫车间,方便群众就近就业,破解了不少乡村社会问题 。截至2018年底,全县发展扶贫车间93个,安排就业4000余人,其中贫困人口900余人,人均年增收1-2万元 。三是发展一批家庭工厂 。鼓励企业采取“企业+农户”的方式带动群众增收 。2018年底,全县家庭工厂860多个,带动就业5100余人 。

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优化服务,确保返乡创业成功 。一是高标准成立服务机构 。县人社局设立创业咨询中心,畅通创业渠道;县人社、工信、行政服务中心等部门和产业集聚区建立联动机制,把“老乡”当“老外”,为返乡创业者提供保姆式服务,在创业场地上提供最大便利,营造拴心留人“好环境” 。二是着力强化培训力度 。持续实施全民技能振兴工程,开展“新型职业农民”“电商负责人”“农村致富带头人”等专项创业培训计划,并落实好各项培训补贴,加强选择项目、规避风险等方面培训,提高了其创业能力 。三年来,已完成各类培训2.9万多人次,每年发放返乡创业技能培训等各项补贴资金1000万元以上 。三是积极为企业招工,在全县每个行政村都建立了人力资源社会保障服务站,自然村设立有免费招工培训等信息的服务牌,常年为企业提供人力资源服务 。

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【淮阳吧,淮阳创业广告,刘占永】如今,在淮阳,正如河南省省长陈润儿在题为《推进乡村振兴重要力量》的调研报告中所说,返乡创业正当其时,乡村振兴前途无限 。涌现出的陈楚古街、河南瑞能服帽有限公司、淮阳县刘振屯板材加工园、河南中玻玻璃有限公司、淮阳县翔宇木业有限公司等一大批省市县级农民工返乡创业示范园区、示范项目和助力脱贫攻坚优秀项目,正带领父老乡亲在乡村振兴的征程上铿锵前行 。

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