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作为江苏省昆山市花桥镇青浦区白河镇的“飞地”，只有188户居民的溧水明帝就像饺子里的馅儿，在花桥镇被“包”起来。生产证虽然是上海的，但是被江苏昆山市包围了。
特殊的地理因素带来了许多管理难题，其中最突出的就是救护车的速度。
临近农历新年的一个周末，溧水名居居民周晓叔叔突发心脏病，急需送往医院。她焦急万分，抓起电话，拨打了120 。因此，接线员是江苏省的急救中心。因为管辖问题，她建议周晓立即加上海区号021，然后再拨120联系上海急救中心。联系上海120后，我被告知，即使车辆是从最近的急救中心出动，在路上也至少需要30分钟。
面对这种紧急情况，沟通不畅造成的恐慌和紧急援助的距离让周晓心有余悸。如何弥补远程管理带来的这些困难，成为管理部门的一道考题。管理者正试图从“长三角一体化”的角度寻找解决方案。

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不断切换的120回想起那个焦虑的周末，周晓仍心有余悸。她无法想象，如果她叔叔家里没有车，他是否真的能等到救护车到来。
那是临近农历新年的一个周末。平日里，我住在市区的小周一家，在丽水的房子里认识的。同一天下午，意外突然发生，周晓的叔叔突发心脏病，急需送往医院。焦急中，周晓抓起电话，拨打了120 。
然而，当接线员得知周晓的地址在丽水时，他立即问了一个她想不到的问题：“她问我，我们家的房产证是昆山的还是上海的？”
周晓的房子位于昆山市花桥镇，房产证上标注的位置是青浦区白河镇。
得知周晓的房子是上海证后，接线员说是江苏省急救中心接的周晓。由于救护车无法出省，她建议周晓立即添加上海区号021，然后再次拨打120联系上海急救中心。然而，周晓与上海急救中心的联系并不顺利。上海120的接线员对这个自称在昆山地区的帮手感到惊讶。经过仔细核实溧水明帝小区的名字后，经营者才确认可以下车。
我的感觉是昆山的接线员让我联系上海，上海的接线员需要了解情况。我花了十分钟在021-120和120之间切换。"
让周晓崩溃的是，在上海120被确认送车后，对方告诉周晓，可能至少需要30分钟才能到达周晓家附近，因为车需要从青浦区急救中心送过来。
“听完电话，我们立即决定自己送医生。”周晓说。
幸运的是，周晓叔叔没有被耽误治疗，现在他的身体已经转危为安。

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从010到1010，周晓还在担心这件事。遇到紧急情况，沟通不畅带来的恐慌和紧急救助的距离都牢牢地印在她的心里。
作为江苏省昆山市花桥镇青浦区白河镇的“飞地”，溧水府与其他几个小区位于交界处，有一个共同的居委会——白河镇新疆居委会为居民服务，也有社区民警为他们保驾护航。紧急情况下，警车、救护车、消防车会穿越吴淞河，立刻赶来。
然而，不可否认的是，居住在溧水明帝社区的居民有时明显感觉到，由于地理位置的原因，居民与上海的管理服务机构之间存在着距离。
因为地处“飞地”，昆山市的通信信号更强。丽水名村的居民，无论是用手机拨打110，
119、120还是12345，都要先在电话号码前加上021，否则他们打过去，江苏昆山相关机构的接线员也很为难，因为该区域不是他们的管辖区域。
即使加上021打通120等服务热线，由于地处江苏省昆山市花桥镇，救助力量需要跨越吴淞江赶来，反应速度远比不上从花桥镇来的速度。以救护车为例，据两地接线员说法，青浦区最近急救中心的赶来的急救车辆至少需要30分钟，而从昆山市派出的急救车辆，仅需要15分钟至20分钟。
通邮也是一个大问题，由于丽水名邸周边道路均属于江苏省昆山市花桥镇，如何写信件地址成了决定信件能否接到的关键。
如果信件上写了昆山市的路名，那么信件按道理应该由昆山市的邮递员投递，但昆山市的信件却不好送进上海的小区里。同理，上海的邮递员也不会派发位于昆山市道路的信件……
结果就是信在昆山和上海之间倒来倒去，后来我们干脆让居民把地址都留为位于昆山市的物业中心地址，然后让居民到物业中心取信。”
丽水名邸区的物业工作人员说。

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感同身受的问题丽水名邸居民小周的遭遇，附近几个地处省市交界位置的小区居民很能够感同身受。尽管没有那么极端，但类似的问题或多或少也会遇到。
【启航社晶彩启航创业社】与丽水名邸同属新江居委会管辖的启航城晶彩小区，是这几个小区中先天条件最好的一个，新江居委会办公点即设置在该小区，该小区居民可以安装上海区号的固定电话，更不存在困扰丽水名邸小区居民的通邮问题。
但是，该小区居民仍能感受到类似的困惑。比如，时强时弱的上海通信信号。
在小区里，用手机打上海的电话是要碰运气的，有时候需要加021，有时候不用。”
正在河边钓鱼的老严说。“我们都习惯了，需要打上海电话的时候，要么用固定电话打，要么直接加021 。”
反应较慢的应急车辆也是该小区居民头痛的问题。启航城晶彩等几个小区位于吴淞江以北，和白鹤镇的主城区有一江之隔，周边被花桥镇三面围住，从地图上看，这些地块像一块块突起的城砖，镶嵌在青浦区白鹤镇与昆山市花桥镇的边界上。
应急车辆都要从白鹤镇上开出来，先绕行，经由桥梁跨过吴淞江，再到达小区，所以快不到哪里去。”
老严说。
更让老严担心的是120急救车的速度：
之前听说救护车都要从比较远的急救中心派出，赶过来要很长时间。不知道现在解决的怎么样了，我们小区以从市区过来养老的人居多，如果救护车的速度跟不上，确实可能会出事情的。”

绕不开的“远”“远”是管理者们面对这些小区时绕不开的问题。为了解决远距离管理所带来的问题，白鹤镇也想了很多解决方案。
相对容易解决的是丽水名邸的通邮问题。目前，青浦区白鹤镇政府以及新江居委会，已敦促开发商尽快提交办理通邮的相关材料，如路名启用单等。一旦材料提交到位，相关单位即可采取措施，为丽水名邸小区通邮。
最急需解决的是120急救车的速度问题。
谈起让小周耿耿于怀的反应速度，上海市急救中心工作人员解释，在当时，急救中心工作人员其实已经尽了最大努力。
当事人将地址报给我们后，我们的调度人员根据流程对这个地址进行了核实，从地理角度讲，这个位置确实位于昆山，同时根据《院前医疗急救管理办法》、《上海市急救医疗服务条例》等法律法规和院前急救行业规范等要求，急救中心应该“负责本辖区内的院前急救工作”，而且离我们的急救中心派车点非常远，有20公里，所以当时调度人员有对其提出建议，尝试联系昆山120 。
之后110应急联动平台发来信息，要求我们出车，就在第一时间派出了车辆。只是由于距离太远，需要相当的时间，当事人选择了自行送医。”
市急救中心工作人员说。
白鹤镇工作人员透露，该镇已有计划，在今年下半年，在白鹤镇启动建立白鹤急救分站项目，专门服务白鹤镇居民。“到那时，急救车辆的派出速度会大大提高。”白鹤镇党群办宣传王伟说。
据青浦区急救中心透露，分站建立后，救护车的发出点和吴淞江以北几个小区的距离将缩减至8公里。
但是，相对于白鹤镇中心的居民而言，居住在交界处或“飞地”上的居民，仍距离紧急车辆的派出点较远。对该问题的进一步解决，无论是急救中心，还是白鹤镇政府，都在尝试通过与昆山市花桥镇、嘉定区安亭镇紧密合作，从一体化的角度完善解决方案。

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一体化解决方案据青浦区急救中心的工作人员透露，他们经过走访核实后发现，由于位置的特殊性，即使白鹤镇急救分站建立，昆山区域的急救中心仍是距离该片区域最近的急救力量。为了能够最快速度响应居民的急救需求，目前，青浦急救中心已经和昆山相关机构进行沟通，商讨双方如何建立更好的联动机制，携手解决该区域居民医疗急救问题。
“除此之外，针对该区域的特殊情况，我们还将开展宣教活动，教会居民如何在紧急情况下自救，并正确拨打急救热线。”青浦区急救中心工作人员说。
同样是拨打120，昆山地区派出的救护车会送往昆山的医院，上海地区的救护车会送往上海地区医院，这其中又涉及到医保等问题，所以教会居民如何正确拨打急救热线很重要。”
作为青浦区白鹤镇长三角一体化推进办公室筹备组的一员，徐顺军相信，即将由青浦区白鹤镇、嘉定区安亭镇和昆山市花桥镇共同成立的“长三角一体化推进办公室”（三镇层面），应该能为上述问题的解决提供助力。
在即将成立的‘长推办’中，我们三个镇将会派人合署办公，目的就是为了打破三地之间的沟通壁垒，协同发展。像丽水名邸小区居民遇到的民生问题，就是我们关注的内容。”
徐顺军说。
据徐顺军介绍，作为“长推办”成立前的先期工作，从去年年末起，白鹤镇已集中对位于昆山市花桥镇以及嘉定区安亭镇边界的小区，进行了调研。经调研发现，这些小区确存在因位置而生的民生问题。这些年来，相关单位一直通过单项解决的方式，尽力为居民化解这些难题。
“长推办”成立后，这些民生问题将由各小区居委提出并汇总，列成清单，再由“长推办”平台，与嘉定安亭镇、昆山花桥镇进行沟通，并最终达成相应的解决方案。
同理，青浦区白鹤镇也会积极处理嘉定安亭和昆山花桥两镇提出的问题。
针对地处交界处小区应急车辆调派的速度问题，徐顺军表示，“长推办”成立后，白鹤镇可能会采取以下两个措施着手解决：其一，是通过规划，协调三镇的交通协同发展，让应急车辆行驶的道路更加畅通。其二，是根据相关单位的调研结果和要求，与嘉定安亭镇、昆山花桥镇进行沟通协调，寻找协作方案。

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