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近日，上海市杨浦区推出《创业创新指数报告》，这是上海首个建立并发布的双创指数。数据显示，以2013年为基期，杨浦区“双创指数”由2013年的100.0上升至2016年的151.0，增幅达51% 。其中，2016年同比增长16.5%，是历年增长最快的一年。
此次发布的杨浦区“双创指数”也首次尝试用创新创业者的感受来评价区域创业创新环境，形成了杨浦区“双创指数”中10个引人注目的主观感受指标，为政府制定未来服务高新技术企业的各项相关政策法规提供决策依据。
据了解，“双创指数”由上海数哲数据科技有限公司研究团队在上海市统计局和杨浦区政府指导下编制。
值得一提的是，该指数的编制和研究工作借鉴了国内外科技创新前沿评价指标技术，日本的《城市竞争力指数》和美国的《硅谷指数》成为杨浦区“双创指数”的参照系。
翻看“双创指数”报告，可以发现“双创指数”的四个一级指标分别是“双创指数”的要素、环境、成果和影响力，每个一级指标包括2-3个二级指标，形成11个二级指标，构成“双创指数”的指标体系。该研究团队负责人谭表示，这四个一级指标通过投入和产出之间的关系逻辑联系在一起。其中，投入部分包括双创要素和双创环境，一是内因，二是外因，影响创新创业的形成；双创的成果和影响力构成了输出部分，一个是硬实力，一个是软实力，让双创真正做到了“叫好又叫好” 。
上海市杨浦区发改委副主任张天蔚表示，二级指标大多来自上海市发改委、统计局、科委、商务委、金融办、财政局、税务局、人力资源和社会保障局、市场监管局等十几个政府部门的数据。
报告显示，截至2016年，杨浦区各类双创载体面积已达162.3万平方米，科技型创业正成为杨浦区创业的典型特征；杨浦区初步建成各类创意空间61个，约占上海总量的12%，其中9个创意空间通过国家备案，占上海的20.5% 。
此外，与以往不同的是，课题组还采用了线下调查的方式。调查采用直接面对企业的方式，直接从企业管理者那里获取他们的真实感受，来评价创新创业的环境。
据谭介绍，研究团队从杨浦区1万多家企业中随机抽取500家企业作为样本，通过电话进行了访谈。每次面试都提出10个问题，让企业负责人说出自己的主观感受，最终形成杨浦区“双创指数”中最引人注目的10个主观感受指标。
在“双创”评价中，杨浦区企业对便捷生活服务设施、完善基础设施、政府办事效率的评价选择“非常好”和“较好”，分别为72%和70% 。可见，杨浦区在优化营商环境、提升创新创业便利度、提升城市整体环境等方面得到了高度认可。
此外，杨浦区双创成果的部分指标在报告中也引人注目：杨浦区地方财政科技支出从2013年的8.65亿元增长到2016年的12.96亿元，年均增长14.4%；2015年，杨浦区财政科技经费占财政支出比重为7.13%，位居上海市第一；2016年，全社会对杨浦区的R&D投资强度达到3.89%，高于上海的3.8
近年来，杨浦区坚持“三区联动、三城融合”的发展思路，不断推进“学产创城” 。报告显示，这一发展思路的持续贯彻，对区域创新发展具有重要意义。2016年，杨浦区共有4家创新联盟，包括上海市杨浦区产学研合作促进会、复旦创新走廊产学研联盟、杨浦区物联网技术创新战略联盟、杨浦区众创空间促进会。杨浦区还与复旦大学、同济大学、上海财经大学、上海交通大学等11所高校签署了新一轮合作框架协议。大量产学研合作的开展和高新技术成果转化的推进，为杨浦区双创工作输送了源源不断的发展动力。
【上海创业创新,创业杨浦网站】上海市杨浦区科委主任王志军说，在这份“双创指数”中，既能看到工作的成绩，也能看到工作的不足和今后需要努力的领域。杨浦区将持续完善“创业苗圃-孵化器-科技园”三级创新创业载体链，支持云计算、大数据、智能软件、互联网教育等新兴产业发展，推动企业与世界顶尖创新资源对接，为企业提供科技金融、知识产权、人才培养等优质服务，全面激活辖区内创新创业资源。吴苡婷