项目备案证明有什么用投资项目备案是不是立项 _生活百科

10月1日，省政府发布《山东省企业投资项目核准和备案办法》(省政府令第326号)，自2019年11月1日起施行。《办法》的颁布实施贯彻了国务院《办法》号文件，进一步明确了政府与市场的边界，精简和规范了政府对企业投资项目的审批和备案，对落实企业投资自主权、优化营商环境具有重要意义。今天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，对《企业投资项目核准和备案管理条例》内容进行解读。

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制定《办法》的必要性
企业投资项目审批备案是政府履行各类市场主体投资建设项目管理职责的第一道关口，也是落实产业政策、优化产业布局、防控项目风险、规范投资运营的重要抓手。近年来，为贯彻落实国务院投融资体制改革精神，国家先后颁布了《办法》(国务院令第673号)和《企业投资项目核准和备案管理条例》(国家发展改革委令2017年第2号)，对全国范围内企业投资项目的审批和备案作出了一般性规定。但国家只对审批备案实施机关、备案权限划分、备案程序等关键问题作出了原则性要求，需要结合我省实际情况进行细化。同时，为确保我省“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革，进一步明晰投资领域政府与市场的边界，优化营商环境，还需通过地方立法，升级巩固工作中的好经验、好改革成果。
起草审查过程
2018年初，省发改委成立起草小组，起草《企业投资项目核准和备案管理办法》(以下简称《山东省企业投资项目核准和备案办法（草案）》)初稿。7月，起草组根据调研情况和省直部门征求的意见，修改形成会签稿，送省财政厅、自然资源厅等8部门会签。省司法厅、省发展改革委也在网上公开征求社会各界意见。今年年初，省发展改革委根据各部门会签意见对会签稿进行了修改完善，形成送审稿，按程序送省司法厅审查。3月，为充分听取企业商会和行业协会的意见，省司法厅将征求意见稿发送律师协会和5家企业征求意见；为确保《办法草案》符合我省机构改革和审批制度改革精神，《办法草案》已送省委办公厅、省政府办公厅征求意见。7月，省司法厅会同省发展改革委对送审稿进行全面修订，于《办法草案》年9月23日经省政府第48次常务会议审议通过。

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《办法草案》的主要内容
《办法》共27条
主要规定了以下内容
根据一是明确了核准和备案的实施机关。《办法》机构改革，县级以上人民政府发展改革、工业和信息化主管部门和省人民政府授权的行政审批部门是企业投资项目的审批和备案机关，按照职责分工负责企业投资项目的审批和备案管理。县级以上人民政府自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等有关部门，应当按照职责做好企业投资项目管理工作。
在管理性质上二是规定了项目的备案管理制度。, 《办法》明确表示，项目备案属于开工前告知备案。鸭子
yle="font-size:15px;">四是规定了网上办理制度。《办法》规定，除涉及国家秘密的项目外，企业投资项目核准、备案应当通过投资项目在线审批监管平台受理、办理、监督和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。核准机关、备案机关以及其他有关部门，应当使用在线审批监管平台生成的项目代码办理相关手续。发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等部门，应当采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对企业投资项目的事中事后监管，并通过在线审批监管平台登记相关违法信息。
五是规定了信息共享制度。《办法》规定，县级以上人民政府应当加强政务信息资源的共享应用，能够通过政务服务平台查询的材料，核准机关不得再要求企业提供。核准机关、备案机关以及其他依法对企业投资项目负有监督管理职责的部门，应当建立项目信息共享机制，通过在线审批监管平台实现信息互通共享。

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与过去的办法相比的改进优化
近年来，随着简政放权改革的不断深入，企业投资活力和创造力不断迸发，企业投资项目核准和备案数量已经占到全省立项项目总数的90%以上，成为项目立项的主要方式。虽然我省2002年就在全国率先出台实施了《山东省基本建设项目登记备案办法》（省政府2002年第146号令），但由于与当前改革的要求已不适应、不协调，2017年已经废止。
此次出台的《核备办法》主要是贯彻国家和省里部署要求，最大限度放开投资准入，巩固企业投资主体地位，与过去相比，有了显著的改进：
一是在核准范围上，坚持最小化。政府仅对关系国家安全，涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益的项目，也就是我们常说的“一个关系三个涉及”的项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。对于什么样的项目实行核准、由哪一级核准，则根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录》确定。
二是在前置条件上，注重精简化。对核准项目，取消了环评、能评等原有前置要件，立项阶段只保留选址意见书、用地（用海）预审2个前置审批事项。同时，不再要求地方对项目核准进行初审、层层转报，企业可直接向核准机关报送项目申请材料。
三是在备案管理上，实施告知制。对项目备案，改变了过去实质性审查的做法，改为告知性备案。政府仅对企业是否依法履行投资项目信息告知义务进行管理，企业不需要再跑到政务服务中心，不需要再提供纸质材料，依托投资项目在线审批监管平台即可完成备案手续。
【项目备案证明有什么用投资项目备案是不是立项】（山东省人民政府新闻办公室）

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