郑州报业集团全媒体采访人员施大东孙娟高垲杨一进
去年10月,新郑市入选国家新型城镇化综合试点城市,肩负着探索适合我国中西部县级城市的新型城镇化道路的重任 。如今,提到新郑市“新型城镇化”建设,人们都会竖起大拇指,称赞孟庄镇的王集社区,说“家家住高楼,人人都能就业” 。
新型城镇化是不是意味着农民从土房搬到小高楼?农民最想要的是什么样的生活?昨天上午,郑州报业集团赴新郑采访 。为了真实感受城市化给农民生活带来的变化,驱车前往新郑市孟庄镇王集社区一探究竟 。
从郑州市出发,进入郑新高速,一路南下,不到一个小时就到达目的地 。有鳞次栉比的建筑,高高的树木,低矮的草地和绿地,便捷的道路,功能齐全的商业街——,让人一见钟情 。刚走到小区门口,佳哥就热情地和我们打招呼,带我们参观他的新家 。“你看现在,我们上班像城里人,生活像城里人,甚至比城里人过得好 。”贾老大感慨万千地说道 。
乡村变成社区,担心生活变得宜居
几个在广场上健身的居民谈到了搬进新居的感受:老村里,房子破旧,路不平坦,是一条狭窄的土路,只有一所小学,下雨的时候还漏雨 。每到下雨天,整个村子都是泥泞不堪,家家户户都以种地为生,所以是外地人不愿来的村子 。而且我们面前的建筑和城市里的高档住宅没有什么不同,窗户明亮,窗户通透 。车库、花坛、亭台楼阁、广场、商业街区都布置得很好 。
如今,王集社区按照“六通、十一联、两集中”的标准建设:通高速公路、通自来水、通电力、通有线电视、通宽带、通天然气,通公共服务中心、社区警务室、标准化诊所、连锁超市、文化活动室、科技文化馆、小学幼儿园、老年公寓、特色农民创业园、金融服务机构、专属车棚,垃圾污水集中处理 。
在社会服务方面,王集社区还建立了社区服务中心,依托网格化管理平台,为群众提供上门服务、预约服务、上门服务、代办服务、跟踪服务等多种形式的优质服务 。同时,利用信息网络实现了安全、便民、医疗的智能化 。
房地产改变资产增加村民收入
居民王拴喜用手指算着此刻的好日子:“两个儿子在小区旁边的郑州华南城工作,在小区旁边的刘胜钢材市场工作,每个月收入3000多元;我老婆和媳妇做社区保洁,每个月收入1800多元;分为五套房,三住两租,租金一年两万多 。我以前不敢想!”
王拴喜自嘲说:“以前不想搬到小区 。当时,政府承诺,我们可以在家门口找到一份有利可图的工作,我们可以租一栋住不下的房子来赚钱 。我不能住在自己的房子里 。谁会来租我们的房子?心里没有底,感觉是虚无缥缈的东西 。”
孟庄镇镇长唐永刚说,王集村村民住房面积320亩,按人均60平方米安置 。安置房建设用地80亩,节约土地240亩用于房地产开发或产业发展,实现了群众安置、资本运营、产业发展的整体平衡 。过去,王集村人均住房面积不足30平方米,人均固定资产不足2.5万元,集体资产为零 。新社区安置后,平均每户补偿13万元,每户提供2套以上
工业集中的农民在自家门口就业
王集社区位于新郑市孟庄镇西北部,原本是一个枣林田埂环绕的小村庄 。共有7个村民小组,380名村民,1700人 。由于交通落后,村民普遍在家门口打工,是典型的农业小镇,外出打工的只有84人,以至于出现了“省会附近穷”的现象 。
如今,站在王集社区广场,“华南城”“刘胜钢材批发市场”“东新钢结构”以及众多在建工厂不断出现在眼前 。
华南城市是中原最大的商业物流城市,可提供20万个就业岗位 。离王集社区不远,孟庄镇还有一个农民创业园,社区里很多人在这里做生意或工作 。
5px;">这个农民创业园由政府统一规划,农民自筹建设,占地180亩 。孟庄红枣驰名中外,全镇4万人有2万人在这里从事枣产业,在园区内加工枣饮料、枣片等产品,这些产品有的被送上了郑欧班列,卖往丝绸之路经济带沿线,有的通过四通八达的航线,空运“卖全球”,预计年产值突破亿元 。
不仅如此,政府还鼓励通过互联网+为现代农业插上腾飞翅膀,网上卖枣产品 。
唐永刚说,入住新型社区后,以六盛钢材和东鑫钢构等企业为支撑,带动创业100多人,实现就地就近就业528人,并吸引外来人口就业1.5万余人,还为“40、50”人员安排公益性岗位26个,基本实现了“一个家庭两人就业” 。
村民变市民
随着群众搬进新社区,以前的“早上听鸡叫,白天听鸟叫,晚上听狗叫”生活方式彻底改变 。
社区内组建有舞蹈队、秧歌队、棋牌社等文化队伍3个,组织开展群众喜爱的文化活动 。如今鸡王社区的群众,白天可以在图书电子阅览室、远程教育室看书、读报、上网、看电影,还可以参加培训,学习了解到科技信息和致富知识;晚上可以在小区公园内,散步锻炼身体,还可以在娱乐广场跳舞唱歌,在文化活动中心下棋玩牌,和城内居民的生活没有两样 。这不,贾大哥准备再过一个月就带父母体检身体,逛逛大好河山,让他们享享福 。
不仅生活方式发生了改变,鸡王社区的居民更有保障 。
以前,除村民自费缴纳医疗保险外,无任何其他社会保障 。如今的社区居民拥有农民市民“双重身份”,享受农村城市“双重保障” 。社区通过集体资产每年收益200万元,这笔钱,主要用于帮助村民缴纳新农村养老保险、农村合作医疗以及物业费,实现了社区居民社会保障高于城镇一般居民水平 。
土地集中,多方受益,产生了很好的示范效应,新郑市普遍“复制”鸡王村做法 。
盘活村民安置房让资产变资本,让资本变财富
如今,新型城镇化建设也面临着诸多难题:融资模式过度单一 。村民变市民后,颇丰的房租使他们不愿再就业而滋生其他社会矛盾等 。
不少财经人士认为,新型城镇化的融资结构发生了深刻变化,除了基础设施等硬件建设需要大量的资金之外,公共服务和社会保障的融资需求将大幅增加,需要充分运用多层次金融市场工具,为城镇化建设提供可持续的资金保障 。
一位财经人士为新郑鸡王社区的新型城镇化发展支招 。他告诉采访人员,鸡王社区新型城镇化模式已成熟,下一步可创新融资模式,盘活内部资金活水 。比如村民安置房拿到产权证后,将住宿外多余的房产抵押银行,众筹成立新型城镇化产业基金和投融资公司,由信誉良好、有责任心或者国资背景的企业运作和担保,在确保村民利益的无忧条件下,参与投资的村民不仅可以实现投资收益,产业基金可用于投资新型城镇化产业园、文化设施的建设,其效益也可用于社区物业管理,村民公共服务均等化等方面 。同时,将投资收益就近创办企业让村民有事可做,激发就近就业的激情,持续提升从新型农民到新型市民质的转变 。
【淮安创业园产业园工业园厂房出售,孟庄镇农民创业园厂房出售】“这样可持续盘活新型城镇化内部资产,让资产变资本,让资本变财富,确保村民持续就近就业,建一些村民文化博物馆,使他们能望得见故乡,留得住乡愁,看得见未来 。真正从农民向新型市民转变,这种模式也是破解城乡二元结构的有效实践,形成经验后可在郑州、全省乃至全国铺开 。”这名财经人士说 。
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