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工信部“十四五”通信规划中指出 ， 深入推进电信基础设施共建共享 ， 支持 5G 接入网共建共享 ， 推进 5G 异网漫游 ， 逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局 。 实现县级及以下行政区域的 5G 网络全部具备异网漫游功能 ，鼓励基础电信企业在市场化机制下开展异网漫游 ， 支持西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份优先开展异网漫游试点 。

异网漫游示意图
通过对规划的阅读 ， 再参考网络上对5G建设和异网漫游等此类新闻做出的个人理解：

热点地区多网并存 ， 边远地区一网托底相信大家也知道 ， 现在不同地区已经加大了5G的建设力度 ， 而我国的四大运营商也在基站的共建共享方面取得了显著的成果 ， 截至9月末 ， 我国已经建成了超过220万个5G基站 。
如果按照十四五规划预期 ， 我国的2G/3G将退网后到2025年左右 ， 我国会出现4G网打底 ， 5G网广泛布局的一个态势；当然 ， 也有可能会出现低频5G网兜底 ， 高频5G网遍布的局面 。
届时 ， 中心城区、产业园区、港口、交通枢纽、高等学校、热点景区、乡镇的集中居住区域、行政村集中区域等重点区域的室外都将会被优质高频5G网络覆盖；而广袤的平原、山区或者边境区域 ， 则会被低频5G网络覆盖 。
普遍通信服务为保证居民的通信便利 ， 每个相对偏远的区域都会由一家运营商进行普遍通信服务 。 而这些普遍通信服务可能会出现在诸如西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃、黑龙江等省份的山区、自然村落等等地方 ， 尤其是扶贫、乡村振兴的关键区域 。
普遍通信服务区域内的优势运营商可能会承担巨大的社会责任 ， 而依据现有的用户数量、现有的网络优势来判断 ， 中国移动更有可能在以上区域成为普遍通信服务的服务者 。
异网漫游异网漫游 ， 让某一家运营商的用户能够借用另一家运营商的网络 ， 保证自己不“失联”；是否能够享受高速下载估计不能得到保证 。
异网漫游并不只是限于5G网络 ， 除了工信部要求的县级及以下行政区域的5G网络全部具备异网漫游功能以外 ， 中国联通与中国电信已经在4G网络上进行共享 ， 而中国移动也将自己的4G网络共享给了中国广电 。
从以上内容可以看出 ， 在5G网络层面上 ， 会是四家用户任意漫游；而在4G网络层面 ， 会是两两互相漫游 。
异网漫游费用接入及费用异网漫游在技术层面可能比较容易解决 ， 而相对麻烦的应该算是接入与计费问题；如何接入、如何计费、运营商之间的结算、运营商与用户之间的结算等问题都需要解决 。
在笔者看来 ， 接入方式上可以分为主动接入与被动接入 ， 相应的计费方式也变动 。
主动接入 ， 适用于追求优质网络的用户 ， 在运营商信号都具备的情况下 ， 用户可以选择接入信号或者网络更好的网络 ， 来满足自己的网速需求 ， 主动接入的用户产生的费用可以另外计算；
被动接入 ， 适用于当地只有一家普遍通信服务商的情形 ， 其他运营商的用户可以直接接入网络 ， 保证自己基本的网络需求 ， 而这种被动接入产生的流量和通话 ， 如果在阀值内 ， 那么可以免费 。

种花家丁卯兔
之所以说 ， 5G异网漫游与城市建成区无缘 ， 主要是因为在城市建成区内 ， 甚至于在乡镇驻地的建成区内 ， 5G网络覆盖都很容易达到 。

【运营商|5G异网漫游与城市建成区无缘，乡镇以下自然村为政策受益主体】