建设项目用地申请报告招商引资项目申请用地 _生活百科

本案委托代理人：北京市吴律师事务所
本案的事实

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原告J起诉称，原告是js市hs街wt物流市场的投资人。原告由js投资促进局、js交通局投资建设厂房，注册成立jsD物流有限公司.原告建工厂的时候，很多政府部门都鼓励原告建。工厂平面图也是由规划部门设计的。在建设过程中，原告通过了包括被告在内的政府机构的许可管理，因此原告工厂符合招商政策、土地使用条件和规划的要求。原告基于政府的信任利益，在js市hs街wt经营了7年多，期间没有任何政府机关进行执法。2016年，js发起了“三改一拆”和“两违”的政治行动。2016年5月31日，js市规划局发布了该命令。(2016)4007 《限期拆除通知书》号，认定原告在wt的工厂为违法建筑，原告必须限期自行拆除。2016年6月3日至7月初，被告强行拆除原告在wt的厂房。在拆除过程中，被告没有清点和处理涉案厂房内的物品，而是将涉案厂房内的物品全部砸碎。由于被告的强拆，原告遭受了巨大的财产损失。2016年8月24日，原告就被告强拆厂房一事向柯城区人民法院提起行政诉讼，法院作出浙0802银行初(2016)154号行政判决，确认被告强拆原告厂房及附属设施违法。现在判决已经生效。2017年1月18日，原告就js市规划局作出的编号(2016)4007 《限期拆除通知书》向柯城区人民法院提起行政诉讼，法院作出浙0802银行(2017)16号行政判决，确认编号(2016)4007 《限期拆除通知书》违法。现在判决已经生效。
2018年1月22日，原告通过EMS1**7邮寄《行政赔偿申请书》给被告，被告于2018年1月24日签收。但截至目前，被告尚未作出是否赔偿的决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条和第四条，申请人有权要求赔偿。同时，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条规定，被告非法拆除原告厂房及附属物，造成其他物品损失，侵犯原告财产权，被告应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条第一款、第十四条第一款规定，被告应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。被告未在规定期限内作出是否赔偿的决定的，原告有权向人民法院提起诉讼。被告强行拆除原告涉案工厂，并将涉案工厂内的物品砸碎。随后，被告清理了强拆现场，导致涉案厂房及建筑材料价值损失。因被告违法行使职权致使原告遭受财产损失的，被告应当对原告的财产损失作出合理、适当的赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第316条，原告请求被告赔偿原告财产损失。为了保护自己的合法权益，原告起诉法院。原告主张：1 。请求法院判令被告赔偿原告将原告在js市hs街wt修建的建筑物、构筑物重置为新价值；2.请求法院判令被告赔偿原告因拆迁造成的货物损失。
8;">一审法院认为

本院认为，对原告主张的赔偿请求，根据《中华人民共和国国家赔偿法》-第二条之规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本案中，原告被拆除的位于hs街道wt的建筑物及构筑物属于违法建筑，不属于应当列入国家赔偿范围的合法财产，原告要求对建筑物和构筑物重置成新价值的赔偿请求于法无据，本院不予支持。原告主张被告在强制拆除时造成原告物品损失，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定，人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。本案中原告对于主张损失的物品，无充足证据加以证明，本院不予认定。综上所述，原告的请求，无事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十五条第一款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下∶驳回原告J某的赔偿请求。案件受理费 50元，由原告J某负担。

原告不服上诉

J某不服一审法院判决，提起上诉。上诉理由：一、被上诉人强制拆除涉案建筑对上诉人的合法权益造成了损害，应当依法予以赔偿。虽然拆除违法建设本身不产生国家赔偿，但建筑建材属于当事人的合法财产，拆除行为导致建筑材料受到明显不合理、过度毁损，应当给予合理赔偿;被上诉人强制拆除前未对上诉人放置于违法建筑内的财物依法定程序进行清点、造册、搬离，强制拆除后未及时对相应物品进行保管、妥善安置及交付上诉人，造成上诉人的损失，依法应予赔偿。二、一审判决未采用自由裁量原则进行合理斟酌裁判，有失公正公平。被上诉人的行为导致上诉人财产损失是客观事实，一审法院应当适用自由裁量原则对赔偿数额进行酌定。请求撤销一审判决，并依法改判。

二审法院观点

本院认为，公民、法人或者其他组织认为国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯其合法权益造成损害的，有权申请国家赔偿。上诉人J某主张被上诉人hs街道行政强制行为侵犯其财产权，提出国家赔偿申请，被上诉人hs街道在法定期限内未作出决定，J某有权提起国家赔偿诉讼。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。J某主张上诉人hs街道在拆除鸟基塘违法建筑时，有导致建筑材料过度毁损和损坏建筑内合法财物的情形，其应当提交必要的证据; 被上诉人hs街道不认可上诉人的主张，应当承担证明拆除行为合法的举证责任。本案中，被上诉人hs街道虽在二审中提交了部分影视资料证明不存在野蛮强拆行为，但其举证超过法定期限且未能直接针对对上诉人涉案房屋拆除的行为，举证不够充分; 而上诉人主张的拆除行为导致建筑材料受到明显不合理、过度毁损的主张，仅提出主张，而无其他相应材料佐证，证据不足，亦不能成立;上诉人还主张建筑内其他合法财物的损失，被上诉人未能举证证明交付拆除的建筑内没有其他物品，由于上诉人被拆除建筑系用于物流、汽修等生产经营，客观上上诉人应当能够举证证明其建筑内生产资料或商品的基本情况，现上诉人未提交相关证据而要求法官依生活常识作出符合常理的裁量，脱离事实，不能成立。一审法院以赔偿请求无事实和法律依据驳回上诉人的赔偿请求，并无不当。根据《诉讼费用交纳办法》第八条第（四）项关于行政赔偿案件不收取案件受理费的规定，本院对一审法院确定由J某负担案件受理费 50 元的决定予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下∶驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。

原告再次不服，上诉高院

再审申请人J某因与被申请人js市hs街道办事处行政赔偿一案，不服浙江省衢州市中级人民法院（2019）浙 08 行赔终 1号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院于 2020年8月20 日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。

高院观点

本院认为，再审申请人J某的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（四）项规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百一十六条第一款之规定，裁定高院提审本案。
【建设项目用地申请报告招商引资项目申请用地】本案判决

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