ftc|可汗之怒：史上最年轻主席开战 Facebook( 三 )

在最新提交的材料中，FTC 重新解释了为什 Facebook 构成「垄断」。FTC 认为，Facebook 为了维持其市场地位，要么收购其它创新公司，要么利用平台优势「埋葬」它们。FTC 旗帜鲜明地将这种策略命名为「买或埋葬」（Buy-or-Bury Scheme)。
所谓「埋葬」，就是依靠自己的用户流量优势，将其它程序的开发者吸引到 Facebook 平台上，同时通过新应用带来的流量获取广告收入。当新应用数据增长过快可能给自己带来威胁时，Facebook 就要求签定排他性协议：不与 Facebook 的核心业务竞争，不服务 Facebook 的潜在对手。
「这些协议禁止开发商与 Facebook 竞争」，并且「如果想在 Facebook 上做生意，你必须同意不给竞争对手提供平等的机会。」宾夕法尼亚大学的法学院和沃顿商学院教授赫伯特·霍温坎普（Herbert Hovenkamp）认为。
在莉娜看来，科技巨头利用平台优势形成了市场的绝对影响力，甚至不用顾及消费者意愿，这是板上钉钉的「垄断行为」。她要做的，只是要说服联邦法院。
但是，美国舆论场上，「史上最年轻的主席」也伴随争议。有观点认为，莉娜的当选实质是拜登上任后，一项「大胆」而「政治正确」的选择。莉娜身上既有少数族裔、年轻女性的标签，又顺应了部分人群对科技巨头的不满。有人将她比喻为 FTC 的「伊卡洛斯」。这位希腊神话中的人物的戴着蜡做的翅膀飞向太阳，因为飞得离太阳过近而融化了翅膀。
缺乏科技行业与从政经验、与硅谷没有联系是莉娜身上明显的短板。她的主要经历集中在学术研究方面。在担任 FTC 主席之前，她曾做过联邦贸易委员会法律研究员，以及众议院司法委员会反垄断小组法律顾问。在做法律顾问期间，她曾参与过一份名为《数字市场竞争》的 449 页调查报告。
在她被选为 FTC 委员时，支持反垄断的犹他州共和党参议员迈克·李 (Mike Lee) 就表达了忧虑，「她从法学院毕业还不到四年，因此缺乏担任 FTC 委员这样重要角色所必需的经验」。迈克还认为「她在反垄断执法方面的观点也与审慎的法律方针严重脱节」。
莉娜作为 FTC 主席的任期为 3 年零 3 个月，即从 2021 年 6 月 15 日到 2024 年 9 月 25 日。在任期内，她能够多大程度推进诉讼仍是未知数。而在下一届美国大选之际，美国两党对于科技巨头的态度也可能发生变化。
眼下「拆分巨头」呼声虽高，考虑到法律程序复杂、政治权势影响，这一诉求未必会成为现实。但当她坚定推进自己的主张，巨头们无法忽视其持续的影响。