数字|提升数字技能的世界经验及对我国的启示数字经济|韩国政府

新冠肺炎疫情给世界经济造成了前所未有的冲击，电子商务、在线办公、在线教育等数字经济却逆势发展。2020年，我国数字经济依然保持9.7%的高位增长，远高于同期GDP名义增速6.7%。如今，疫情进入常态化防控阶段，以远程办公、电商平台等为特征的数字经济迎来了新的发展契机，与之相适应的数字技能需求也不断增长，数字技能的供需差距也愈发明显。
3月发布的“十四五”规划中提出“加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养”。提升国民的数字技能是应对数字技术时代挑战、支撑数字经济高质量发展的核心驱动力，但当前世界各国数字技能培训远远不能满足社会用人需求。波士顿咨询公司（BCG）在《数字经济下就业与人才研究报告》中预计，2035年中国整体数字经济规模将接近16万亿美元，总就业容量将达到4.15亿，如果不实施有效的数字人才战略，到时可能出现一个巨大的人才缺口，不只是在数量上，还有技能方面的缺口。
目前，世界各国将提升公民数字技能放在至关重要的位置，各国纷纷推出培训举措。欧委会2021年发布的《欧盟技能议程》提到，所有公民必须具备基本的数字技能，劳动者能有机会获得新的专业数字技能。
各国推进数字技能培训具体举措的特点包括：
【数字|提升数字技能的世界经验及对我国的启示】强化国家顶层设计。欧盟早在2015年就发布了《欧盟数字技能宣言》，此后3年又陆续发布了《欧洲新技能议程》和《数字教育行动计划（2018-2020年）》，要求各成员国制定国家数字技能战略，提出要建立数字技能和工作联盟，促进整个欧盟实现教育现代化。英国政府2018年和2019年接连发布《成人将从数字技能改革中受益》《提高成人基本数字技能》《提高成人数字技能计划》，从资格的设计和制定、教育与培训方式等方面介绍了专业资格证书制度。据2020年欧洲技能议程计划，到2025年，欧盟2.3亿成年人（即欧盟70%的成年人）至少应该具备基本的数字技能。2020年，韩国政府出台《韩版新政综合规划》，提出要建立未来型职业培训体系，培养18万名新技术领域的核心实务人才。
重视资金保障。欧盟新数字欧洲计划提供了6亿欧元的预算用以提升数字技能，并提供了包括前沿数字技术硕士课程和短期数字技术专训课程在内的不同行动，此外还有诸多促进数字技能培训的基金。韩国《韩版新政综合规划》计划于2020-2025年间累计投入160万亿韩元（约合9300亿人民币）。印度电子和信息技术部2019年宣布投资43亿卢比（约合4亿元人民币），在3年内培训40万名数字专业人才。
构建数字技能评价标准。英国政府通过开发成人数字技能资格标准来推进数字技能教育改革，建立了一套阶梯式的资格证书体系，通过资格证书制度帮助成人获得相应的就业资格。欧盟发布《数字教育行动计划（2021-2027年）》，欧盟委员会将通过伊拉斯谟合作项目，为教师提供在线自我评估工具“SELFIE”。
实施一体化数字素养发展项目。欧盟2018年启动的“数字素养发展系统项目”，是为成人在非正规教育中提高自身数字技能，开发的评估和培训系统。该项目构建了“评估-发展-技能验证”的流程体系，通过在线资源为学员提供辅导，帮助其了解自身技能水平差距，建立新知识和个人经验之间的联系。
减少数字鸿沟。多个国家在制作规划时，充分考虑弱势群体利益，使各阶层和年龄层的人群都能够提高数字能力。韩国政府在《韩版新政综合规划》中，提出要在1200个城市和偏远地区的农渔村铺设超高速网络，确保残疾人能够获取信息。埃塞俄比亚政府制定的2020-2024年国家数字技能发展战略，提出要提高年轻人、老人、女性和社会弱势群体在内所有公民的数字知识和技能。加拿大政府2019年宣布向盲人协会的“与技术关联倡议”项目投资130万加元（约合678万人民币），为在数字技术快速发展时代落后的人群提供数字技能培训。