netflix|在互联网世界中,数据就是权力( 六 )
二是国民享有个人数据具有正当性,同时还具备经济效率。
上述罗斯巴德用自然法阐述了个人产权的正当性。个人产权的激励性,正来源于其正当性。经济学家一直没有弄明白,正当性才是经济效率之源。换言之,正当性比经济学坚持的功利主义更为根本。
亚当·斯密有着容易被人忽略的论述:“每个政府体系的首要目的都是维护正义,以阻止某些社会成员侵害他人财产,或者攫取不属于他们的东西。这一目的就是让每个人可以安全和平地拥有自己的财产”,“建立一个对产业来说能够承受对政府,产业所需的唯一激励,不过就是能使其享有劳动果实的某种尚可容忍的保障”。个人产权的正当性产生的经济激励,自发地形成无孔不入的交易网络,这一交易网络带来的财富增量,是社会稳定与世界和平的基石。
但是,如今全球科技巨头无偿地垄断了个人数据,抑制了个人数据的交易,降低了经济效率。没有个人数据产权,就没有数据交易市场。原本,全球化的数据交易市场,以及纵横交错的分工与协作关系,是抑制国家数据主权斗争的民间力量。欧洲的GDPR在个人数据保护上建立了极高的标准,某种程度上可以抑制美国互联网巨头对欧洲个人数据的滥用。但是,这一法案并未明确和释放数据的个人产权归属。
二战以后,世界走向繁荣与和平的另外一条可靠经验是有效的全球治理。但是,目前全球化旧秩序走向崩溃,全球治理正在遭遇灰暗时刻,数据主权斗争也因此升温。如何建立有效的全球治理成为了人类集体行动的重大难题。
哈佛大学经济学家丹尼·罗德里克在2019年6月递交给世界银行ABCDE华盛顿特区会议的一篇论文中提出一个入木三分的观点:“当今世界经济的大多数政策灾难是源于国家治理失败而非国际合作的缺乏。”
近百年来,国际冲突并非源自国际治理的失败,而是国家治理的失败。反过来,一个保护个人产权、支持自由生活、发展国民教育的国家治理,更可能参与建立有效的全球治理。因为有效的国家治理背后存在广泛的全球化创新力量和和平力量,如国际贸易、出国留学、跨国务工、技术合作、国际婚姻、全球个人数据交易以及斯密所说的公民政府。
更重要的是,有效的国家治理,促进发达的市场,反而更有效地保护和增进数据主权。虽然全球化在削弱国家主权,但是深度融入全球化的国家,都是国家主权保护最有效率的国家。比如欧洲国家对数据实施分类管理,德国要求跨国科技巨头的电信元数据实施本地化存储,法国要求医疗和通信数据限制出境,而对未禁数据开放国际交易与合作。澳大利亚实施《个人控制的电子健康记录法》禁止可识别个人身份的健康数据向境外输出。
所以,即便在数据个人产权时代,国家数据主权的有效行使依然重要。如今,数据集中化、垄断化,加大了数据主权的风险。国家需要立法禁止个人健康数据、生物数据、遗传数据外流,防止被极端组织使用。
但是,法源自自然法的正当性,即“独立于政治上的实在法而存在的正义体系”。
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