省消委调查，近8成受访者深受互联网弹窗信息困扰( 二 ) 2022年度互联网弹窗信息对消费

1.诱导点击：调查发现，芒果TV、米读小说、MM应用商场和趣头条等4款APP弹窗以领取优惠、中奖等信息来诱导消费者点击，涉嫌对用户进行欺骗、误导。

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图3涉嫌以欺骗、误导方式诱使用户点击的弹窗
2.不能“一键关闭”：调查发现，土巴兔、58同城、宝宝树3个网站弹窗没有关闭标志；猎豹游戏中心、宝宝树2个网站弹窗要倒计时结束才能关闭；快资讯网站关闭单个弹窗须经两次以上点击；新浪网网站在同一页面过程中关闭弹窗后继续弹出；2345浏览器APP弹窗出现多个关闭标志。
3.其他不规范情况：360导航网站的弹窗在选择7天内不再显示后，过数分钟再次打开仍然显示；百图秀电脑软件同时弹出多个弹窗；MM应用商场和2345浏览器APP的商业推广弹窗没有标明“广告”标识。
（四）调查发现，嵌入式及开屏式广告（信息）同样存在以上问题。嵌入式横幅及开屏弹窗信息也是消费者上网过程中经常遇到的，本次调查发现，这两类信息同样存在与弹窗类似的问题。一是诱导点击。搜狗浏览器、2345浏览器、微米浏览器、快狗打车等4个APP存在以抽奖、优惠或伪装成服务协议的形式诱导消费者点击；二是不良信息。 360搜索、快资讯等网站出现低俗不良广告内容， 360搜索一些信息内容有夸大宣传嫌疑；三是商业信息推广未标注“广告” 。志愿者体察发现，虎牙直播、百度、游侠网等3个网站，以及猎豹浏览器APP的嵌入式横幅商业推广信息未标注“广告” 。
（五）调查发现：喜好设置对减少互联网弹窗信息的作用有限。为减少弹窗的出现频率， 64%的受访者表示会通过在弹窗设置栏勾选不感兴趣并关闭的方式来减少弹窗。在关闭嵌入式横幅信息时也有选择不感兴趣将减少同类内容推荐的提示。但通过喜好设置并不会减少互联网弹窗信息的数量， 62%的受访者反映采取的应对措施并不能完全拦截，只能降低出现频率。体验式调查发现，就算选择“不感兴趣并关闭” ，同类弹窗信息仍然会不断推送。其中，喜马拉雅APP在勾选不感兴趣后，同类型弹窗信息在同一页面推送了4次。
三、省消委会观点
问题互联网弹窗信息给用户带来困扰，侵害消费者合法权益。然而，由于互联网广告（信息）量大面广，在网络世界无处不在，加上互联网技术更新迭代快，行业生态变化多，让问题弹窗信息难以发现，给监管和治理带来难度。为规范互联网弹窗信息推送服务，给消费者上网营造安全放心的环境，广东省消委会结合本次调查结果，提出以下建议：
（一）明确监管标准，强化责任落实。现行的《网络安全法》《未成年人保护法》《广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，对互联网信息推送服务及其内容作出了相关规定。特别是今年3月，国家互联网信息办公室起草的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（已完成征求意见）对互联网“弹窗信息”作出了专项规定，明确互联网“弹窗信息”推送服务，是指通过操作系统、终端设备、应用软件、网站等，以弹出消息窗口页面形式向互联网用户提供的信息推送服务。规定互联网“弹窗信息”推送服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、网络安全等管理制度，不得推送违法和不良信息、恶意炒作等违背公序良俗内容等，并将“弹窗广告”明确归入规制内容，明确了网信、电信主管、市场监管等有关部门职责。该《规定》是加强互联网弹窗信息治理规范的“有力武器” ，建议有关部门尽快出台并实施，为监管提供更加明确的标准和依据，确保监管更加有为有力有效。