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交办函是上级给下属，一般是上级或领导交到下级部门规定办的事所发的公函 。函是指不相隶属机关中间商洽工作、询问和答复难题，要求批准和答复审批事项时所采用的文书，函是一种平行文 。函做为文书中惟一的一种平行文种，其适用范畴非常普遍 。还可用作上级机关答复下级机关的询问或要求批准事宜，及其上级机关催办下级机关有关事宜，如规定下级机关函报表格、材料、统计数据等 。
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