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1、意识失范：主要表现为公共管理主体的政治理念不坚定 。如果在公共管理活动中出现困难，这些主体将不确定，没有形成正确的权力价值观，缺乏较高的政治理想 。在道德认知方面，官方标准的概念越来越占据主导地位，以人为本的概念逐渐减少 。
2：行为失范：公共管理道德行为失范主要与腐败有关，大致可分为政治失范、经济失范、组织人事失范、玩忽职守、社会道德失范等 。虽然这五种失范行为的表现形式不同，但它们都是权力用户放弃公共权力的公共性质，公共权力进行私人行动，以实现个人利益 。
【公共管理伦理的行为失范 公共权力伦理表现形式】
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