“大锤”向美国科技巨头砸去!欧盟监管机构终于崛起了?( 三 )
就在这项立法即将获批的前夕 , 科技巨头的游说人员最近几周仍在抓紧最后时间会见相关人士 , 希望能对最终结果产生影响 。 但几乎无一奏效 。 施瓦布说:“游戏结束了 。 我告诉大型科技公司 , 不要再给我发任何信息了 。 ”
科技巨头广受批评 , 监管措施也没跟上
虽然这项立法要到明年才能正式实施 , 但欧盟监管者已列出一系列可能据此发起的调查 。 知情人士表示 , 欧盟可能首先拿Meta和谷歌开刀 。
布鲁塞尔的官员计划以违反竞争原则为由起诉谷歌 , 指控其滥用市场支配地位引导用户使用自家服务 , 排挤竞争对手 。 《数字市场法案》出台后 , 将会彻底禁止这种行为 。
这场诉讼也呼应了欧盟委员会在欧盟现行法律框架下发起的诉讼 。 欧盟在现有的官司中指控谷歌偏向自家的比较购物服务 , 没有以客观标准向用户呈现最佳搜索结果 。
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2020-2021年欧洲企业游说排行榜资料来源/金融时报翻译、制图/新浪科技
谷歌自称早在2017年就做出了必要调整 , 并对不利于自己的法院判决提出上诉 。 谷歌还在与立法者的沟通中强调将照顾欧盟当地企业的利益 。
但比较购物网站KelkooCEO理查德?斯塔布斯(RichardStables)却反驳称 , 他们多年来一直受到谷歌反竞争行为的影响 , 甚至担心最新的法律不够严厉 。
虽然谷歌已做出一些让步 , 但斯塔布斯认为这不足以改变现状 , 他担心这种让步会成为《数字市场法案》的参考框架 。 “我们认为现行法律处理这一问题的方式太过简单 。 我们担心 , 如果你不解决这场反垄断官司 , 谷歌就会宣称他们已经遵守规定 。 ”所以他补充道 , 如果出台新的法律 , “那就必须采取不同的措施 。 ”
尽管小型科技公司对于这项法规可能塑造的公平竞争环境颇感振奋 , 但很多人还是对最终的立法效果持观望态度 。 “立法令大家热情高涨 , 但如果不能充分落实 , 意义何在?”斯塔布斯问道 。
即便立法已经进入到后期阶段 , 但一些关键问题上仍然存在着激烈的政治角力 , 包括应该对定向广告采取怎样的限制措施 , 以及相互竞争的服务之间应当实现多大程度的互联互通 。
知情人士称 , 目前争论的焦点不在于是否应当施加限制 , 而在于具体的限制力度 。
“布鲁塞尔效应”初见端倪
欧洲的科技公司监管氛围显然已经改变 。 尽管新规尚未正式生效 , 但欧盟成员国的的反垄断机构已开始对大型科技公司磨刀霍霍 。
例如 , 荷兰竞争监管机构就在1月和2月对苹果处以一系列处罚 , 理由是他们不允许应用开发者使用其他支付手段 , 强迫他们使用自家支付服务并支付30%的佣金 。
德国的竞争监管者最近也被赋予更大的权限 , 可以追查滥用支配地位的企业 , 瞄准某些市场的主导企业 。 早在《数字市场法案》生效之前 , 德国就已经有能力禁止谷歌和Meta等公司偏向自家产品和服务 。
在欧盟之外 , 英国也在加紧成立自己的科技行业监管机构 , 以期遏制主导企业——但他们恐怕要等到欧盟新规落地后很久才能真正发挥实效 。
欧盟官员表示 , 他们已经向其它地区取经 , 了解如何能更好地在当地部署这些规定 。 “《数字市场法案》虽然还没落地实施 , 但已起到效果 。 ”德国欧洲议会议员施瓦布说 , “未来 , 这些看门人需要证明自己的商业模式符合公平原则 , 而不是由监管者来证明他们扭曲了市场格局 。 ”
虽然拜登政府试图干预《数字市场法案》 , 但他们整体上仍然非常支持欧盟的做法 。 美国政府透露将采取更严厉的执法措施 , 这一点与欧盟不谋而合 。 不仅如此 , 美国还对科技巨头的批评者委以重任——其中最著名的当属联邦贸易委员会(FTC)主席莉娜?可汗(LinaKhan) , 她关于分拆亚马逊的主张曾经令业界一片哗然 。
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